从灾难中学习：突发事件应对案例评析

　　自序
　　自然灾害类
　　“挺起不屈的脊梁”——普洱“6·3”抗震记
　　八方联动——九江“11·26”抗震记
　　众志成城战“圣帕”——2007年抗台记
　　事故灾害类
　　母亲河之痛——“11·13”吉林石化爆炸、污染事故
　　生死85个小时——开县“12·23”井喷事故
　　元宵节之夜的悲剧——密云“2·5”踩踏事故
　　和平年代的悲壮日子——衡阳“11·3”火灾
　　一个烟头与54条人命——中百商厦“2·15”火灾
　　谎言下的死亡之旅——左云新井煤矿“5·18”透水事故
　　公共卫生类
　　灾难中学习——北京抗击“sARS”事件
　　与禽流感较量——2005年防控禽流感记
　　附录
　　中华人民共和国突发事件应对法
　　后记

　　戚建刚，男，浙江省杭州市人，现在清华大学公共管理学院从事博士后研究，中南财经政法大学法学院副教授。1999年获浙江大学法学院法学学士学位；2001年获中南财经政法大学法学院法学硕士学位；2005年获北京大学法学院法学博士学位。主要研究领域：行政应急法制、紧急状态、突发事件的管理。
　　先后师从我国著名行政法学家姜明安教授、于安教授等。2001年获香港法律教育基金会资助，到香港城市大学访问学习。担任《法商研究》兼职编辑，湖北省行政法学研究会理事，湖北省地方立法研究中心理事，中南财经政法大学法律事务部成员，湖北省法学会会员。
　　出版《权力制约机制及其法制化研究》等著作；主编《行政法与行政诉讼法理论评述》，并参编其他教材多部；主持北京市社科基金项目、全国博士后科学基金项目、湖北省社科基金项目并参与国家社科基金项目与教育部人文社科基金项目等多个省部级科研项目的研究；参与《突发事件应对法》、《湖北省反窃电条例》、《湖北省行政执法责任制条例》等多部法律规范的起草与论证工作；已经在《中国法学》、《欧洲研究》、《美国研究》、《中外法学》、《法学家》、《法律科学》、《法学》、《法制与社会发展》、《法商研究》、《现代法学》等学术刊物上发表学术论文30多篇；所发表的文章被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》、《中国民大学复印资料》等多次转摘。2005年被评为“北京大学研究生学术十杰”；2007年被评为中南财经政法大学法学院首届“南湖杰出青年学者”。学术论文
　　曾获中国法学会优秀论文三等奖、湖北省法学会优秀论文一等奖等奖项。

　　自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件……无论哪一种灾害的发生，对国家和人民来说，都是一种灾难。如何防范灾难事故的发生、如何在灾难发生后采取及时有效的措施予以控制和救助，不仅是政府应急管理要解决的问题。也是每一个有责任的中国人应该关注和了解的，已经发生的灾难、造成的损失，也许我们无法挽回。将要发生的灾难，也许我们尚不能预见。但是，从已有的经历中吸取经验教训，是我们能够做到的。
　　本书选取的事件，有自然灾害，有事故灾难，有公共卫生事件……在当时无一不是牵动着党和政府以及全国人民的心。每一事件留给我们的经验是宝贵的，教训更是深刻的。通过这些事件的鲜活再现，通过亦和泪的教训以及可歌可泣的英雄事迹，我们在总结和学习中不断进步。我们相信，我们在灾难中失去的，必将在不断的总结和进步中获得补偿！