第一篇 赈灾济民苏琼贷粟救饥民隋文帝设义仓救灾民陈君宾储粮赈邻郡富弼赈灾法传天下毕仲游“虚张平粜”洪皓截留纲运避好名之讥则不敢为善文会上疏,原杰殉职姚少师放粮周忱抚江南张吉安力除民瘼李赓芸尽力赈灾第二篇 广施惠政秦穆公“不以畜产害人”汉高祖复丰沛汉宣帝与良吏共治天下仓慈护送西域杂胡经商羊祜使吴边民悦服公孙景茂耄耋之年仍善治民薛大鼎沧州兴水利刘晏理财以养民为先卢坦不抑米价刘随永康施惠政董文用以安民为己任盖苗以爱民安民为本王克敬除弊惠民方太守的民约李湘与东平之治况太守施惠苏州府清初的轻徭薄赋陈殡治台知恤民“滋生人丁,永不加赋”第三篇 为民请命倪若水谏采禽鸟李皋擅贷赈灾粮张建封奏宫市之弊赵炳谏言惠泽加于民青文胜一死救龙阳二同知抗清军安乡民“吾食禄于君,不食佣于民”田文镜请赈灾民周际华救民于水火张琦请赈解民困