社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（1997-2001）

　　前言
　　第一篇 中国城镇社会保险制度改革总报告
　　一 城镇社会保险制度创新的过程
　　二 城镇社会保险制度创新的进展与绩效
　　三 社会保险制度创新中若干重要理论问题分析
　　四 完善城镇社会保险制度的政策建议
　　第二篇 中国城镇养老保险制度报告
　　一 中国城镇养老保险制度的发展
　　二 改革以来城镇养老保险制度的变革
　　三 中国城镇养老保险制度改革的展望
　　第三篇 中国城镇医疗保险制度报告
　　一 中国传统医疗制度的改革
　　二 统账结合医疗保险模式的必要性与可行性
　　三 城镇职工基本医疗保险制度的基本框架
　　四 医疗卫生体制的配套改革
　　五 中国城镇医疗保险制度的前景与政策建议
　　第四篇 中国城镇失业保险制度报告
　　一 失业的界定
　　二 日益严重的中国城镇失业问题
　　三 城镇失业高峰的成因与后果
　　四 失业保险制度的建立与发展
　　五 失业保险制度存在的主要问题
　　六 完善失业保险制度与劳动力市场的建议
　　第五篇 中国城镇社会保险基金报告
　　一 社会保险基金管理是社会保险体系运行的核心
　　二 社会保险基金的来源问题
　　三 社会保险基金的支出问题
　　四  社会保险基金的投资运营
　　五 社会保险基金体制改革的思路
　　六 强化社会保险基金改革与管理的政策建议
　　第六篇 中国城镇社会救助制度报告
　　一 城市贫困的界定与分类
　　二 当前中国城市贫困阶层的形成
　　三 90年代以来中国社会救助制度的改革过程及评价
　　……
　　第七篇 中国农村养老保障制度报告
　　第八篇 中国农村医疗保障制度报告
　　第九篇 社会互助医疗保险可行性报告
　　附录 社会保障制度国际比较报告

　　    社会保障制度是社会“安全网”，关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展。中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，十分重视社会保障制度的改革与建设。经过十几年的探索，特别是近几年的努力，在经济体制转轨过程中进行的城镇社会保险制度改革取得重大进展。90年代后期，国务院已经陆续下发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》、《失业保险条例》、《城镇居民最低生活保障条例》和《社会保险费征缴暂行条例》等重要文件，初步建立起新型城镇社会保障制度的基本框架。今后的工作重点将从建立框架转向完善制度本身。与城镇社会保障制度改革相比，中国农村社会保障制度建设还比较薄弱。自90年代初开始的农村社会养老制度基本处于停顿状态，“农村合作医疗”大规模滑坡后没有恢复过来，农村最低生活保障制度建设刚刚起步。农村社会保障建设尽管有自身特点，但绝不意味着它不重要。