中国农村基层民主与治理研究

　　引言
　　第一章 村民自治组织重建研究
　　第一节 村委会选举中乡镇政府角色归位的困境
　　一 全力以赴--面对压力型体制的服从
　　二 委曲求全--面对村民无理要求的无奈
　　三 左右为难--面对选民违法行为的无力
　　四 称兄道弟--面对自治制度的选择
　　五 结论
　　第二节 村委会选举中的竞选与贿选
　　一 背景材料：选举过程的描述
　　二 承诺发钱与兑现承诺的传统和政治文化背景
　　三 法律规定的缺失与行为主体的困境
　　四 村委会选举的法律保障与司法救济
　　第三节 上访背景下的村级选举与派系斗争
　　一 村情概况
　　二 上访背景下的村委会换届选举
　　三 新旧村委会的派系斗争
　　四 由派系斗争转化为两委斗争
　　五 由宋村“两委”选举所引发的思考
　　第四节 村委会选举中影响村民参与的因素
　　一 现阶段中国农民参与村委会选举的现状
　　二 现阶段影响中国农民参与村委会选举的因素分析
　　第五节 村委会选举中的乡村关系新问题及解决对策
　　一 背景材料：X市第六届村委会换届选举的基本概况
　　二 村委会选举中乡村关系的新问题
　　三 产生问题的原因及对策分析
　　第六节 村委会选举与中国民主政治发展关系研究
　　一 村委会选举推动了中国农村基层民主的发展
　　二 村民自治推进了中国政治民主化进程
　　三 简短的结论
　　第二章 村民自治与党的领导关系研究
　　第一节 关于党的领导和村民自治关系研究
　　一 村民自治条件下坚持党的领导的必要性
　　二 村民自治条件下党的领导面临的挑战
　　三 实现党对村民自治领导的有效途径
　　第二节 从“两票制”到“两推一选”
　　一 “两票制”的出台与实施绩效
　　二 “两推一选”：“两票制”的机制改进
　　三 新规则下的新问题
　　第三节 村级选举中形成的“两委”对立及出路
　　一 村级选举中形成的“两委”关系对立的现状
　　二 村级选举中“两委”关系对立的原因
　　三 解决“两委”关系对立的对策
　　第四节 “一肩挑”的理论分析与实现程序
　　一 学术界怀疑和否定“一肩挑”的观点
　　二 “一肩挑”是科学的和合理的
　　三 “一肩挑”是解决“两委”矛盾的最佳选择
　　四 实现“一肩挑”的正确途径：由经验推广到制度安排
　　第五节 村民自治提高基层党组织的执政能力
　　一 促动了农村基层党组织的机制创新
　　二 改变了农村基层党组织的领导方式
　　三 加强了农村基层党员队伍建设
　　四 夯实了农村基层党组织的群众基础
　　第三章 农民权利保障问题研究
　　第一节 村务公开与村落政治权力中心的转移
　　一 村落政治权力中心的错位及其成因
　　二 村务公开的推进与村落政治权力中心的转移
　　三 村落政治权力中心转移后的绩效分析
　　第二节 民主缺位与村庄衰败
　　一 集体经济时代的辉煌
　　二 民主缺位与村庄衰败
　　三 由L村引发的思考
　　第三节 村民代表会议的制度化：直接民主理念的实现
　　一 z村村民代表会议产生的背景
　　二 z村村民代表会议的组织结构及其运行
　　三 村民代表会议在村级治理中的重要作用
　　第四节 村务公开：保障农民权益的有效途径
　　一 村务公开前的村民自治及其对农民权益的损害
　　二 村务公开的启动及其制度化建设
　　三 村务公开制度化对保证农民权益的重要作用
　　第五节 实现村务公开民主管理的长效机制
　　一 制定科学合理的规章制度
　　二 健全程序规范的运作机制
　　三 保障多方参与的制度落实
　　第四章 农村妇女权益保障问题研究
　　第一节 农村妇女的政治参与：男尊女卑
　　一 歧视和偏见
　　二 农村妇女=弱势群体？
　　三 为农村妇女参政提供专门渠道
　　四 农村妇女：请加强自主意识
　　第二节 公共政策、性别意识与农村妇女参政
　　一 将性别意识纳入政策主流的重要性
　　二 公共政策中的性别意识及其实施
　　三 政策实施的效果及其原因分析
　　四 提高农村妇女当选村委会成员比例的对策建议
　　第三节 提高农村妇女当选村委会成员比例的法律建议
　　一 提高农村妇女当选村委会成员比例的必要性
　　二 提高农村妇女当选村委会成员比例的法律建议
　　三 提高农村妇女当选村委会成员比例的程序规范
　　四 提高农村妇女当选村委会成员比例的政策保障
　　第四节 土地征用中的妇女抗争
　　一 z村的发展概况及妇女的生活状况
　　二 z村村民对抗村干部中的妇女参与
　　三 征地上访中的妇女参与
　　四 妇女参与土地权益维护的特征
　　五 结论
　　第五节 保障农村妇女土地权益的法律及
　　政策执行状况研究
　　一 农村妇女土地权利的法律及政策执行状况分析
　　二 农村妇女土地权利遭受损失的原因分析
　　三 保护农村妇女土地权利的对策建议
　　四 保障农村妇女土地权利中难以处理的困惑
　　第五章 农村治理中的税费改革问题研究
　　第一节 乡镇财政、税费改革与农民负担
　　一 乡镇资金短缺是农民负担加重的首要原因
　　二 高成本和高消费是农民负担加重的又一原因
　　三 征税成本高是农民负担加重的第三个原因
　　第二节 税费改革与乡村治理
　　一 税费改革的成就
　　二 税费改革的遗留问题t
　　三 完善税费改革的对策建议
　　第三节 税费改革后乡村治理的困境及出路
　　一 山西税费改革的基本概况
　　二 税费改革后乡村治理的困境
　　三 税费改革后乡村治理的出路
　　第四节 农业税取消后乡村财政困境及出路
　　一 农业税取消后的山西乡村财政围境
　　二 农业税取消后乡村治理的出路
　　第六章 社会主义新农村建设研究
　　第一节 新农村建设与村民自治制度
　　一 农民主体地位的确立拓宽了村民参与的渠道
　　二 农村公共产品的供给激发了村民参与的热情
　　三 政府职能的转变提高了村民参与的水平
　　四 初步结论
　　第二节 参与、制度与治理绩效的关系研究
　　一 理论阐述与样本介绍
　　二 村级治理机制及其运作的比较分析
　　三 民主治理与村庄治理效果的比较分析
　　第三节 村民参与视角下的精英治理模式
　　一 村民参与村级治理的类型
　　二 不同参与类型的效果分析
　　三 精英主导下的参与式治理
　　第四节 精英主导下的参与式治理模式
　　一 精英与村治精英
　　二 村治中的精英主导
　　三 精英主导下的村民参与
　　四 建立精英主导与村民参与的长效机制
　　第五节 参与式社会丰义新农村机制研究
　　一 中央关于建设社会主义新农村的政策和目标
　　二 社会主义新农村建设中农民的主体地位
　　三 新农村建设的障碍及问题
　　四 参与式新农村建设机制的构建
　　第六节 参与式新农村建设机制的实证分析
　　一 建立政府落实机制，发挥政府主导作用
　　二 建立村民参与机制，发挥农民主体作用
　　三 夏县新农村建设的经验及困境
　　第七章 农村社区建设研究
　　第一节 推进农村社区建设的必要性与可行性
　　一 推进农村社区建设的必要性
　　二 推进农村社区建设的可行性
　　第二节 关于农村社区建设的几点思考
　　一 为什么要搞农村社区建设
　　二 农村社区建设搞什么
　　三 农村社区建设该如何搞
　　第三节 穷村社区怎么建？
　　一 “愚穷脏乱”，东鄯河村社区建设前的状况
　　二 创造条件，成为农村社区建设示范村
　　三 扶贫解困，与村民建立信任关系
　　四 自力更生，争取外援，花更少的钱办更多的事情
　　五 维护公共设施和环境卫生，巩固建设成就的必然行动
　　六 每天捡垃圾，用行动纠正村民的行为习惯
　　七 落实服务制度，健全服务体系，真正让村民受益
　　第四节 农村社区建设视角下的大学生就业机制研究
　　一 建立农村社区建设志愿者需求信息网
　　二 高校设立大学生农村社区志愿者组织机制
　　三 地方政府为大学生志愿者组织提供服务
　　四 学校和用人单位建立大学生志愿服务认同机制
　　五 大学生具备为农村志愿服务的意识和愿望
　　第八章 中国农村基层民主与治理的发展逻辑
　　第一节 国家与农民关系视野下的制度落实与创新
　　一 基层政府在农民依法抗争中理顺乡村关系
　　二 农村党支部在应对挑战中巩固领导地位
　　三 村民自治在机制创新中发展与完善
　　第二节 新中国农村基层民主60年的演变逻辑
　　一 合作化道路与农村政治整合
　　二 村民自治制度与农村政治发展
　　三 结论与讨论
　　参考文献
　　后记

　　    董江爱，女，博士。山西大学政治与公共管理学院教授、博士生导师。主要从事基层民主与地方治理研究，主持和参与国家级、省部级项目十余项，在《政治学研究》等国家核心期刊发表相关论文三十余篇，向政府及相关部门提交研究报告十余篇，已出版《山西村治与军阀政治》、《精英主导下的参与式治理》两部著作。

　　    村民自治作为一种中国农村基层民主的政治形式，是一种源自农民的制度创新，也是党和政府领导人民建设社会主义民主政治的伟大创造，在近30年的制度运作中一直是我国社会主义民主建设的基础工程和农村基层民主政治建设的中心工作，并取得了举世瞩目的成就。《中国农村基层民主与治理研究》采取实证研究方法。系统研究农村基层民主与乡村治理问题，主要包括村民自治组织重建、乡村关系、两委关系、农民权利保障、农村妇女权益保障、税费改革、新农村建设、农村社区建设等问题。