保护与替代：三江平原湿地研究

　　前言
　　第一章 三江平原湿地保护的现状与策略
　　一 三江平原湿地保护的历史演变
　　（一）三江平原湿地的开发阶段
　　（二）三江平原湿地的保护阶段
　　（三）三江平原湿地的可持续发展阶段
　　二 三江平原湿地保护的现状
　　三 三江平原湿地保护的策略
　　（一）政策、法律和法规
　　（二）湿地自然保护区
　　（三）湿地保护国际项目
　　（四）小流域环境治理
　　（五）加强湿地科学研究
　　四 湿地保护中存在的问题
　　（一）湿地管理法规不全
　　（二）湿地管理体制不顺
　　（三）湿地内水资源缺乏、水质恶化
　　（四）湿地环境影响等功能评价未发挥作用
　　第二章 资源保护与生计替代的策略
　　一 替代生计的缘起和含义
　　（一）替代生计的缘起
　　（二）替代生计的内涵
　　（三）替代生计的定义
　　二 替代生计在国内外的实践
　　（一）替代生计在国内的实践
　　（二）替代生计在国外的实践
　　三 替代生计的理论路径
　　（一）计划干预模式
　　（二）结构化理论
　　（三）行动者导向理论（Actor—oriented Approach）
　　（四）参与式发展理论
　　四 影响替代生计的因素
　　（一）政治层面对替代生计的影响
　　（二）经济层面对替代生计的影响
　　（三）文化层面对替代生计的影响
　　第三章 生计替代的技术选择方案
　　一 项目背景介绍
　　（一）项目来源
　　（二）项目的组织结构
　　（三）项目点简介
　　（四）项目特征
　　（五）项目实施情况
　　二 项目实施前社区生计结构分析
　　（一）东鲜村的生计结构分析
　　（二）永丰村生计结构分析
　　（三）四排村生计结构分析
　　三 社区滚动资金的运作和可持续性分析
　　（一）社区滚动资金运作的基本情况
　　（二）村项目管理小组的运作情况
　　（三）社区滚动资金可持续发展面临的问题
　　（四）社区滚动资金的还款制度
　　（五）未按计划还款的原因
　　（六）进一步探讨的问题
　　四 替代生计项目的影响分析
　　（一）替代生计对收入的影响
　　（二）不同的替代生计方式对环境的影响
　　（三）替代生计对性别关系的影响
　　（四）生计替代的总体影响分析
　　五 三江平原替代生计项目制约因素分析
　　（一）国家粮食安全战略对替代生计的影响
　　（二）村庄政治对替代生计项目的制约
　　（三）社会文化对替代生计的制约
　　六 结论和建议
　　第四章 社区参与自然资源管理
　　一 社区资源共管的产生和发展
　　（一）社区共管的缘起
　　（二）社区共管的界定
　　（三）社区共管在中国的探索和实践
　　二 社区共管研究综述
　　（一）在社区共管缘起方面
　　（二）在共管实践方面
　　（三）在共管理解方面
　　（四）在共管探索方面
　　（五）在对政策法律背景的看法方面
　　三 三江平原湿地资源社区共管项目的干预与结果
　　（一）饶河县域内的自然资源现状
　　（二）社区资源共管项目实施情况
　　（三）社区资源共管评价
　　四 社区资源共管问题与分析
　　（一）问题
　　（二）分析
　　五 结论与建议
　　第五章 公共政策对湿地保护的影响
　　一 三江平原湿地面积的变化
　　二 公共政策对环境和湿地的影响
　　（一）人口政策
　　（二）扶贫政策
　　（三）农业政策
　　（四）环境政策
　　三 饶河县公共政策分析
　　（一）与湿地资源管理直接相关的行政机构及其政策分析
　　（二）与湿地资源管理间接相关的行政机构及其政策分析
　　四 农民视角的公共政策评价
　　（一）调查样本介绍
　　（二）农民视角的农业政策评价
　　（三）农民视角的扶贫政策评价
　　（四）农民视角的环境政策评价
　　五 公共政策对湿地保护的影响分类
　　（一）对湿地保护具有直接影响的公共政策
　　（二）对湿地保护具有间接影响的公共政策
　　六 结论与建议
　　（一）结论
　　（二）建议
　　七讨论：粮食安全与湿地保护
　　附录1 各项目社区滚动资金还款制度一览表
　　附录2 生计替代与湿地资源共管委员会职责
　　附录3 项目共管委员会与辖区内居民湿地保护公约
　　附录4 共管巡视员职责
　　参考文献

　　    汪力斌，博士，中国农业大学人文与发展学院副教授，研究方向为自然资源管理、发展干预的社会经济影响评价。主要著作有：《扶贫互助资金仪陇模式工作手册》（2008），《农村发展研究》（2002）。  在中文核心期刊上发表论文十余篇。

　　    《保护与替代三江平原湿地研究》：中国农业大学人文与发展学院学术发展。位于黑龙江省东部的三江平原湿地，曾是中国最大的淡水湿地，自1949年以来经过四次开荒高潮，三江平原湿地的面积缩减了80％。在改善生计和资源保护的可能冲突中，如何找到一条出路，使自然资源得以永续利用的同时，贫困社区的生计仍能得以改善，是当今可持续发展的重要议题。
　　    在亚洲开发银行的资助下，中国农业大学人文与发展学院和黑龙江省林业厅，于2005－2007年在三江平原的边缘、黑龙江省饶河县实施了贫困与环境行动研究项目“可持续的替代生计与当地社区参与湿地管理”。该项目从替代生计、资源共管和政策分析三个方面，实地研究了贫困社区生计改善和湿地资源环境保护矛盾的可能解决办法，探索解决贫困与资源环境退化恶性循环的途径。《保护与替代三江平原湿地研究》汇集了该项目的研究成果。要使湿地保护具有可持续性，必须要为当地社区提供改善生计的其他途径，而且，社区的参与是湿地保护的重要前提条件。解决农业政策和环境政策的冲突，则是可持续湿地保护的制度保证。所以，《保护与替代三江平原湿地研究》以湿地资源保护为中心，分别探讨了替代生计、资源共管和政策协调在湿地资源保护中的作用，以此为基础提出了可持续保护湿地的政策建议。