行政信访若干问题研究

　　导言
　　第一章　行政信访概述
　　第一节　行政信访的概念
　　一、什么是信访
　　二、什么是行政信访
　　第二节　行政信访的特征
　　一、主体的多样性
　　二、受案范围的广泛性
　　三、信访形式的多样性和特殊性
　　四、更强调目的的实体正义性
　　五、法定性和非法定性相混合
　　第三节　行政信访的属性和功能
　　一、行政信访的宪法权利属性
　　二、作为宪法权利的行政信访的功能
　　三、行政信访的其他功能
　　第二章　行政信访法律关系主体
　　第一节　行政信访人
　　一、信访人的资格条件
　　二、享有的权利和承担的义务
　　第二节　行政信访机关
　　一、行政信访工作机构
　　二、行政信访办理机关
　　三、行政信访处理机关的层级
　　四、信访工作人员
　　第三节　第三人
　　一、事例分析
　　二、如何处理问题
　　第四节　涉外信访人或利害关系人
　　一、涉外信访问题的特点
　　二、立法规定及其理解
　　三、涉外信访处理的具体措施
　　第五节　代理人
　　一、借鉴《行政复议法》
　　二、借鉴地方性法规
　　第三章　行政信访行为
　　第一节　行政信访行为概述
　　一、定义
　　二、特征
　　三、分类
　　第二节　行政信访受案范围
　　一、《信访条例》规定的受案范围
　　二、受案范围的其他表达
　　第四章　行政信访管辖
　　第一节　政府信访工作机构的优势和不足
　　一、县级以上政府信访工作机构处理信访事项的优势
　　二、政府信访工作机构“协调”功能的不足
　　三、政府信访工作机构发挥“协调”功能需要注意的问题
　　第二节　政府工作部门处理信访事项的优势和不足
　　一、政府工作部门处理信访事项的优势
　　二、政府工作部门处理信访事项的不足
　　第三节　行政机关相互之间对信访事项的管辖分工和衔接
　　一、明确信访事项职责分工
　　二、建立综合性的协作工作机制，促进信访工作的衔接
　　三、严格落实信访工作责任追究制
　　第五章　行政信访与其他救济手段的受案分工与衔接
　　第六章　行政信访程序
　　第七章　行政信访工作责任制和责任追究制
　　参考文献
　　后记

　　朱应平，男，1966年1月生，安徽合肥人。现为华东政法学院宪法学教研室主任、副教授、法学博士，华东政法学院博士后流动站研究人员。曾出版专著《论平等权的宪法保护》，参著《跨入新世纪的中国宪法学》、《宪法学》、《宪法权利新论》、《澳大利亚法律发达史》、《行政复议司法化：理论、实践与改革》、《公共治理与社区建设》、《宪法学教程》、《2006年国家司法考试辅导读本：宪法学部分》等。发表学术论文八十余篇。

　　本书从行政法学角度对我国行政信访实践中遇到的立法、执法和司法问题进行深入的探讨，并在此基础上提出建设性的主张和建议，以期对我国行政信访实践提供有益的理论借鉴。内容主要包括行政信访法律关系主体、行政信访行为、行政信访管辖和受案范围、行政信访程序、行政信访的监督保障等。