财政体制改革问题研究

　　前言
　　第一章   财政体制的现状与问题
　　第一节 1994年以来分税制财政体制改革的政策措施
　　第二节 分税制改革的成效
　　第三节 目前分税制财政体制中存在的主要问题
　　第二章   财政体制的国际比较与经验借鉴
　　第一节 事权与财政支出划分的国际经验与启示
　　第二节 税收划分的国际经验与启示
　　第三节 财政转移支付制度的国际经验与启示
　　第三章   财政体制改革的理论思考
　　第一节 公共产品的受益范围与财政体制
　　第二节 政府间事权和支出范围划分的理论分析
　　第三节 税 收划分的理论分析
　　第四节 财政转移支付的理论分析
　　第四章   财政体制中事权与支出范围的科学界定
　　第一节 转烃政府职能，调整财政供给范围
　　第二节 合理划分各级政府间的事权与支出范围
　　第三节 关于适当减少地方政府财政层级问题的探讨
　　第五章   税收在各级政府间的合理划分
　　第一节 税制改革与税收划分
　　第二节 重新构建中央税与地方税体系
　　第三节 理顺各级政府间的税收权限划分关系
　　第六章   建立规范化的财政转移支付制度
　　第一节 财政转移支付制度的改革目标与原则
　　第二节 完善财政转移支付制度的基本政策取向
　　第三节 规范化财政转移支付制度的具体方案设计
　　参考文献

　　    本课题由六章组成。在第一章，着重分析分税制财政体制改革的政策措施和成效，指出目前分税制财政体制中存在的主要问题；第二章主要进行比较研究，包括对若干有代表性的国家的事权与支出划分、税收划分、财政转移支付制度等内容进行比较分析，并决结出可供公鉴的经验与做法；第三章从定性研究的角度，探讨财政体制的若干理论问题，研究以共产品受益范围与财政体制之间的关系，以及事权划分、税收划分和政府间转移支付的学说和理论；第四章集中研究财政体制改革过程中事权与支出范围的科学界问题，包括研究如何转变政府职能、调整财政供给范围，如何合理地划分各级政府间的事权与支出范围，也适当探讨了地方财政级次的问题；第五章着重分析如何科学地划分税收的问题，包括重新构建中同税 与地方税体系以及理顺各级政府间的税收权限划分关系等。在课题的第六章研究建立规范化的财政转移支付制度的问题，主要分析财政转移支付制度的改革目标与原则、完善财政转移支付制度的基本政策取向以及规范化财政转移支付制度的方案设计。
　　    在本项目的研究中，我们运用了多种研究方法，其中包括：运用规范分析与实证分析相结合的方法，既描述了我国财政体制运行的实际情况，也探讨了分税制改革的若干理论问题；运用比较分析的方法，针对支出划分、税收划分和政府间转移支付等问题，选取若干有代表性的国家，就其相关内容进行介绍、比较，并从中总结出可供学习和借鉴的地方，以利于我国的财政体制改革。