全国高等农林院校“十一五”规划教材：行政管理学

　　序
　　前言
　　第一章 绪论
　　第一节 行政管理学研究
　　一、行政管理学的概念
　　二、行政管理学的学科体系
　　第二节 西方行政管理学的演进
　　一、行政管理学的兴起
　　二、行政管理学的发展阶段
　　第三节 中国行政管理的理论与实践
　　一、我国行政学兴起的原因
　　二、我国行政学发展的特点
　　三、我国行政学的未来发展趋势
　　第二章 行政职能
　　第一节 行政职能概述
　　一、行政职能的含义
　　二、行政职能的特点
　　三、行政职能的作用
　　四、行政职能发展的理论背景
　　第二节 行政职能的构成
　　一、计划经济条件下政府的职能
　　二、市场经济条件下政府职能理论的本土化
　　第三节 公共职能的发展
　　一、发达国家和地区公共行政改革的现实模式及其未来趋势
　　二、发达国家和地区公共行政改革对我国行政职能发展的启示
　　第三章 行政组织
　　第一节 行政组织的界定
　　一、组织的一般含义
　　二、行政组织
　　第二节 行政组织理论的历史演进
　　一、政治与行政二分传统下的行政组织理论
　　二、后政治与行政二分法时代的行政组织理论
　　第三节 行政组织的系统构成
　　一、行政组织的外部环境
　　二、行政组织的内部构成要素
　　第四章 行政决策
　　第一节 行政决策概述
　　一、作为公共政策制定的行政决策
　　二、公共行政决策的存在依据
　　三、行政决策的权力来源
　　四、行政决策的主体
　　五、行政决策的特征
　　第二节 行政决策过程
　　一、政策问题的确定
　　二、政策目标的确立
　　三、政策方案的建议
　　四、备选方案的比较和评估
　　五、政策方案的最后确定
　　六、政策的合法化
　　第三节 行政决策的几种模式
　　一、理性决策模式
　　二、精英决策模式
　　三、渐进决策模式
　　四、混合扫描决策模式
　　五、垃圾桶与三源流决策模式
　　第五章 行政实施
　　第一节 行政执行
　　一、行政执行的含义、特点
　　二、行政执行的原则及过程
　　三、行政沟通
　　四、行政协调
　　五、行政控制
　　六、行政指挥
　　七、完善我国行政执行的对策
　　第二节 行政监督
　　一、行政监督概述
　　二、行政监督的构成要素
　　三、行政监督的系统构成
　　四、我国的行政监督体制
　　五、改革和完善我国行政监督体制
　　第三节 行政方法
　　一、行政方法的含义与分类
　　二、行政基本方法
　　三、行政技术方法
　　第六章 行政绩效
　　第一节 绩效管理的性质与作用
　　一、绩效管理的性质
　　二、绩效管理的作用
　　第二节 绩效评估与衡量
　　一、公共部门绩效评估指标的构建
　　二、综合性绩效评估体系
　　三、绩效评估过程
　　第三节 绩效管理改进
　　一、公共部门绩效管理开发的工具
　　二、西方发达国家政府绩效管理评析
　　三、我国政府机关绩效管理发展现状
　　四、公共部门绩效管理障碍分析及改进
　　第七章 公共部门人力资源管理
　　第一节 公共部门人力资源管理的性质与任务
　　一、人力资源的一般含义与特征
　　二、人力资源管理理念的起源与概念表达
　　三、公共部门人力资源管理的内涵与性质
　　四、公共部门人力资源管理的价值取向与任务
　　第二节 公共部门人力资源管理规范
　　一、公共部门人力资源管理的法律规范
　　二、公共部门人力资源管理的制度规范
　　第三节 公共部门人力资源管理实务
　　一、公共部门人力资源规划
　　二、公共部门的工作分析与工作评价
　　三、人员招募、甄选与录用
　　四、公共部门人员绩效管理
　　第八章 公共财政
　　第一节 公共财政概述
　　一、公共财政的概念
　　二、公共财政的地位及特征
　　三、我国财政体制
　　第二节 公共预算管理
　　一、公共预算的演变及其基本模式
　　二、预算过程
　　第三节 公共财政收入与支出
　　一、公共财政收入分类及其政策
　　二、公共财政支出分类及其政策
　　第九章 行政领导
　　第一节 行政领导概述
　　一、领导与行政领导
　　二、领导权力与权威
　　三、领导者的职责
　　第二节 领导主体
　　一、领导个体
　　二、领导群体
　　第三节 行政领导方法
　　一、领导方式
　　二、影响领导方法选择的环境因素
　　第十章 行政伦理
　　第一节 行政伦理概述
　　一、伦理与行政伦理
　　二、行政伦理的制度分析
　　三、行政伦理的知识社会学分析
　　第二节 行政伦理结构与功能
　　一、行政伦理的结构
　　二、行政伦理的功能
　　第三节 行政伦理的建构
　　一、行政伦理责任实现的困境分析
　　二、制度约束：基于人性假设和公共性特质
　　三、德性激励：基于公共行政人员伦理自主性的建立
　　第十一章 行政生态
　　第一节 行政生态研究的经典理论回顾
　　一、行政生态学的产生与发展
　　二、里格斯行政生态理论的主要内容
　　三、对于里格斯行政生态理论的评价
　　第二节 行政文化
　　一、行政文化的含义与特征
　　二、行政文化的构成与类型
　　三、行政文化的功能
　　第三节 行政心理
　　一、行政心理的含义与特征
　　二、行政个体心理
　　三、行政组织心理
　　第四节 行政现代化与电子政务
　　一、行政现代化
　　二、当代中国行政生态下的电子政务
　　第十二章 行政发展
　　第一节 行政发展的背景
　　一、行政发展的概念
　　二、行政发展的动因
　　三、我国行政发展的双重诱因
　　第二节 行政发展的理论基础
　　一、新公共管理与新公共服务
　　二、治理与善治
　　第三节 我国的行政发展
　　一、西方发达国家公共行政发展的理论与实践
　　二、我国公共行政发展的路径选择
　　主要参考文献

　　    于水，南京农业大学公共管理学院副教授，硕士生导师。现任南京农业大学科学技术处副处长兼产学研合作处副处长，中国农学会现代农业分会理事，江苏省行敢管理学会常务理事、副秘书长，江苏省高校社会科学管理研究会副理事长。主持国家社科基金项目、国家自然科学基金应急项目、国家星火计划项目、科技部专项等国家级项目4项，主持教育部人文社科基金项目、教育部后期资助项目、江苏省社科基金项目、江苏省软科学项目等多项。发表论文50余篇，出版专著和主编教材十余部。

　　    《全国高等农林院校“十一五”规划教材：行政管理学》系统地介绍了行政管理学的基本知识，内容包括：行政职能，行政组织，行政决策，行政绩效，公共财政等。参与本教材编写的有南京农业大学，南京大学，东南大学、江苏省行政学院4所高校的老师，突破了一个学校的界限，使思考方式与研究方法更具多样化，增强了本书作为研究性教材的可读性。