中国警务改革战略

　　第一章 警务改革的时代背景
　　第一节 经济全球化趋势的推动
　　一、全球化的含义
　　二、加入WTO的影响
　　三、中国加入WTO的意义
　　第二节 加入WTO对公安工作的影响
　　一、对警察法律建设的影响
　　二、对警察执法权能的影响
　　三、对警察传统观念和既有意识的影响
　　四、对警察执法模式和执法方式的影响
　　五、对警察执法素质的影响
　　第三节 依法治国方略的影响
　　一、依法治国的概念
　　二、创建法治型警察
　　第四节 政治体制改革的促进
　　第五节 市场经济发展的影响
　　一、推动行政体制改革深入发展
　　二、转变政府管理职能
　　三、转变政府执法行为
　　第六节 国际规则的制约
　　一、推动中国社会的国际化进程
　　二、增强国际规则意识
　　三、履行国际义务
　　四、人权公约对公安工作的影响
　　第七节 警务改革的战略目标
　　一、正确的理念是警察制度创新的先导
　　二、警务改革的核心内容
　　三、警务改革的战略目标
　　第二章 法治国家的警务理念
　　第一节 确立人权保障理念
　　一、限制警察权力是权利时代的发展趋势
　　二、确立人权优于警权的现代法治理念
　　第二节 确立以人为本的价值取向
　　一、以人为本是警务执法的核心
　　二、改变传统的惩罚唯一的价值取向
　　第三节 构筑人性化警务模式
　　一、警务活动确立人道主义意识
　　二、公安工作体现人性化执法
　　三、警察执法方式体现尊重人格
　　第四节 创建警务执法柔性机制
　　一、正确把握处罚与和谐的关系
　　二、管理方式法治化和人性化的统一
　　三、坚持宽严相济的惩罚政策
　　四、治安管理实施人性化处罚
　　第三章 当代社会的警察职能
　　第一节 警察职能的发展变化
　　一、警察职能的含义
　　二、警察管理职能的基本属性
　　第二节 转变传统的警察管理观念
　　一、警察管理职能逐渐向主导型转变
　　二、由限制防范转变为管理服务
　　三、由控制式管理转变为服务式管理
　　四、由单一评价指示转向综合评价指标
　　第三节 创建服务型警察的时代意义
　　一、服务型警察的概念
　　二、创建服务型警察的意义
　　三、确立以人为本的科学发展观
　　第四节 服务型警察的设计方略
　　一、构建和谐型警务
　　二、亲和性执法
　　三、警务方式多元化
　　四、健全绩效考评制度
　　五、建立为民服务机制
　　第四章 警察权力配置
　　第一节 警察权力配置现状
　　一、警察权力配置的概念
　　二、警察权力配置的现状与问题
　　三、警察权力配置的缺陷
　　第二节警察权力配置的缺陷的原因
　　一、理论认识的原因
　　二、制度文化的原因
　　第三节 警察权力配置的基本问题
　　一、我国警察权的属性
　　二、警察权力的类型
　　第四节 警察权力配置的优化路径
　　一、明确我国警察权力配置的价值取向
　　二、确立我国警察权力配置的原则
　　三、优化我国警察权力配置的路径
　　第五章 警察权能分解
　　第一节 警务权能泛化状态分析
　　一、权力配置过大
　　二、缺乏权力制约
　　第二节 由全能警察变为权力有限型警察
　　一、有限型警察的基本含义
　　二、警察权能重新限定
　　第三节 树立“大治安，小警察”的新理念
　　一、警察权能转移
　　二、边缘职能与核心职能的分离
　　第四节 由泛化警务转向法制化警务
　　一、弱化警察权力
　　二、管理职能实现转变
　　三、转换警察的传统角色
　　第五节 构建公安管理的替代机制
　　一、管理模式自主化
　　二、管理模式市场化
　　三、管理模式委托化
　　四、管理模式社会化
　　五、管理模式民事化
　　六、管理模式自治化
　　……
　　第六章 警察权力制衡
　　第七章 社区警务制度再造
　　第八章 警务运行综合评价体系
　　第九章 警察管理体制构建
　　第十章 警察责任主导型警务
　　第十一章 涉外警务处置机制
　　第十二章 现代警务与公共关系
　　第十三章 非职业警务社会化改造
　　第十四章 外国警务改革趋势
　　主要参考文献

　　    向党，1951年3月出生，1968年下乡；1972年进入延边大学朝鲜语专业学习；1975年毕业，进入辽宁省公安厅工作。1984年调入中国人民公安大学治安系任教，1996年获得国家教委批准作为高级访问学者赴韩国研修，1999年被中国人民公安大学聘为研究生导师，2000年12月被评为教授，2004年被评为中国人民公安大学校学科带头人，2005年被评为部级专家，享受公安部部级津贴，二级警监，现任中国人民公安大学涉外警务系副主任。二十几年来，在公安专业教学领域，承担并认真完成了多门课程的教授任务。开创涉外警务、国际警务合作、警察执法比较、警务改革战略研究、公民出入境管理、国际移民问题研究、涉外案件处置等课程。

　　    《中国警务改革战略》研究成果在全面阐述加入WTO以后给公安工作各个方面带来深刻影响的同时，也系统地论述了公安工作各个方面应当采取的对策，包括法律对策、机制对策、权能对策和警力对策等。
　　    警察制度是政治制度，警察行为是政府行为，警察制度的核心是警察权力的配置和运作体系。加入WTO以后的警察制度创新，主要包括执法理念转变、警察职能定位、执法权力配置、执法方式改革、警察体制构成、警察法制建设以及司法审查机制等问题。