干部工作中预防腐败问题研究

　　序
　　第一章 变革选拔思维预防腐败
　　第一节 改变干部选拔中的旧思维
　　一、破除将干部选拔的民主化视为假命题的思维
　　二、破除将干部选拔与干部提拔等同起来的思维
　　三、破除将干部选拔与干部选举对立起来的思维
　　四、破除将民主集中制与集中制等同起来的思维
　　五、破除将选拔效率与选拔民主对立起来的思维
　　六、破除将中国特色与世界文明对立起来的思维
　　七、破除将选拔年轻化与青年化等同起来的思维
　　第二节 破除对民主集中制的异化
　　一、理论认识上对民主集中制的误读
　　二、实践工作中对民主集中制的异化
　　三、正确认识和有效落实民主集中制
　　第三节 认清选拔权力异化的原因¨
　　一、权力特性：催生选拔权力异化的内生因素
　　二、特定国情：加重选拔权力异化的历史因素
　　三、国民素养：推进选拔权力异化的关键因素
　　四、政治体制：助长选拔权力异化的现实因素
　　第二章 创新工作机制预防腐败
　　第一节 推广青岛“民考官”的经验
　　一、青岛“民考官”的主要特点
　　二、推广“民考官”经验的思考
　　第二节 推进干部选拔年轻化应构建科学机制
　　一、干部年轻化的考察认定机制
　　二、干部年轻化的激励约束机制
　　三、干部年轻化的考核评价机制
　　第三节 解决干部选拔拘于一格现象
　　一、干部选拔拘于一格的现象述评
　　二、干部选拔拘于一格的原因分析
　　三、干部选拔的“破格”与“定格
　　第三章 确立选拔标准预防腐败
　　第一节 总结选拔标准的历史经验
　　一、干部选拔标准的历史回顾
　　二、干部选拔标准的现实反思
　　三、完善干部选拔标准的经验
　　第二节 选拔标准的评判问题与消解
　　一、干部选拔标准的评判问题
　　二、改进政绩评判制度的思考
　　第三节 完善干部选拔标准要三管齐下
　　一、改进思维是完善干部选拔标准的前提
　　二、健全制度是完善干部选拔标准的保障
　　三、创新机制是完善干部选拔标准的关键
　　第四章 加强官德建设预防腐败
　　第一节 加强官德建设的内容与要求
　　一、加强官德建设的必要性
　　二、加强官德建设的主要内容
　　三、加强官德建设的基本要求
　　第二节 官德建设要崇尚节欲而务实
　　一、党政干部要树立正确的欲望观
　　二、干部要避免异化的外圆内方
　　第三节 正确认识“两个绝不允许
　　一、提出“两个绝不允许”的原因
　　二、违背“两个绝不允许”的危害
　　三、防治违背“两个绝不允许”的措施
　　第五章 加大考管力度预防腐败
　　第一节 建立考核干部的政绩评判制度
　　一、关于政绩评判的客体
　　二、关于政绩评判的主体
　　三、关于政绩评判的标准
　　四、关于政绩评判的办法
　　第二节 领导干部考评主体应当多元化
　　一、考评主体的现状及突出问题
　　二、形成考评主体单一化的原因
　　三、推进考评主体多元化的策略
　　第三节 强化对“一把手”的监管力度
　　一、“一把手”腐败的负面影响
　　二、“一把手”腐败的原因分析
　　三、加大监管“一把手”的力度
　　第六章 加强理论教育预防腐败
　　第一节 把握“三个代表”的科学内涵
　　一、从理论上讲，“三个代表”贵在体现时代特征
　　二、从实践上讲，“三个代表”贵在践行
　　第二节 正确地认识马克思主义的真谛
　　一、马克思主义的理论定位：不是教条主义而是基本方法
　　二、马克思主义的实践作用：不是一无是处而是无所不在
　　三、马克思主义的内在发展：不是盲目排外而是兼收并蓄
　　四、马克思主义的外在表象：不是千篇一律而是各具特色
　　第三节 科学解读执政为民的认知条件
　　一、必须对“民”做出科学的理论注解和实践说明
　　二、必须对与“为民”相关的关系做出正确的切割
　　三、必须对“为民”的具体利益做出恰当的界定
　　四、必须对是否为民的评判问题做出明确的解释
　　第七章 推进专项治理预防腐败
　　第一节 基层挂职锻炼应务求实效
　　一、基层挂职的指导思想：锻炼干部
　　二、基层挂职的基本原则：对口挂职
　　三、基层挂职的难点工作：严防腐败
　　第二节 防治干部的公款吃喝腐败
　　一、公款吃喝腐败的现实情况
　　二、公款吃喝腐败的原因分析
　　三、公款吃喝腐败的负面影响
　　四、公款吃喝腐败的治理措施
　　第三节 完善培训机制以防止腐败
　　一、领导干部培训工作中存在的腐败问题
　　二、完善干部培训机制提升培训工作实效
　　第八章 提升干部素养预防腐败
　　第一节 执政为民为提升素养的归宿
　　一、执政为民是时代的召唤
　　二、执政为民是现实的挑战
　　三、执政为民是发展的目标
　　第二节 提高干部素养的策略选择
　　一、理论学习：提高领导干部素养的前提
　　二、实践锻炼：提高领导干部素养的关键
　　三、制度建设：提高领导干部素养的保障
　　第三节 党员领导干部须善于学习
　　一、形势发展要求党员干部善于学习
　　二、党员干部学习的主要内容
　　三、党员干部学习的基本方法
　　第九章 新时期我党反腐工作的基本经验
　　第一节 越是改革开放越要加强反腐工作
　　一、改革开放没有消除腐败
　　二、坚持改革开放不能动摇
　　三、在推进改革开放中加强反腐工作
　　第二节 反腐工作必须围绕经济建设展开
　　一、经济建设是当前我国的核心工作
　　二、经济建设与反腐工作的关联性
　　三、围绕经济建设推进反腐败的策略
　　第三节 反腐败必须立足党的建设加强
　　一、执政为民必须抓好党风和反腐工作
　　二、保持党的先进性与反腐工作联动互促
　　三、抓住反腐工作关键环节推进党的建设
　　第四节 反腐败必须着手制度建设推进
　　一、廉政文化：制度反腐的基础
　　二、信息公开：制度反腐的前提
　　三、权力监督：制度反腐的关键
　　四、体制创新：制度反腐的保障
　　主要参考文献
　　后记

　　    于学强，山东茌平人，法学博士，山东大学政治学与公共管理学院博士后，山东省世界社会主义共产主义研究基地副教授，硕士生导师，聊城大学廉政研究中心秘书。近年。主要从事干部队伍建设研究，出版了个人学术专著《中国干部选拔的问题与对策研究》，在《当代世界与社会.主义》等核心期刊发表学术论文十余篇，多篇为人大复印资料《中国共产党》、《党建研究参考资料》、《党建研究纵横谈》全文转载或收录。

　　    《干部工作中预防腐败问题研究》主要从三方面论及干部工作中预防腐败问题：一是关注干部的选拔环节，认为改变干部选拔的旧思维，订立客观科学的选拔标准，并不断创新选拔工作机制，能够规避干部“入口”与”楼梯口”出现的腐败。量是突出干部的自身修养，认为加强干部的官德建设与理想信念教育，通过不断学习来提升干部自身素养，能够孕育干部廉洁的生长机制。三是强调制度作用，认为加大教管力度，能够有防范在重点领域和重点部门腐败。