查办无照经营案件操作规程

　　序
　　编辑前言
　　第一章  对无照经营及其相关行为的规范
　　第一节  《无照经营查处取缔办法》对无照经营及其相关行为的禁止
　　第二节  工商行政管理机关监管无照经营行为的适用法条及查处种类
　　第三节  目前北京工商登记前置或后置许可、批准的相关经营事项
　　第四节  监管办案的原则及注意事项
　　第二章  查处无照或无证经营行为的操作规程
　　插  页  操作规程一般性适用原则
　　第一节  查处无证和无照经营违法行为
　　第二节  查处无照从事经营活动的违法行为
　　第三节  查处有证、无照经营违法行为
　　第四节  查处未经后置许可擅自经营许可事项的违法行为
　　第五节  查处未经许可超出经营范围经营的行为
　　第六节  “未经后置许可擅自经营许可事项行为”与“未经许可超出经营范围经营行为”的区别
　　第三章  查处许可证或执照无效后继续经营行为的操作规程
　　第一节  查处许可事项无效后继续经营的行为
　　第二节  查处营业执照无效后继续经营的行为
　　第四章  查处与无照经营活动相关的违法行为的操作规程
　　第一节  查处为无照经营活动提供方便条件的违法行为
　　第二节  查处无照经营当事人对抗监管的行为
　　后记

　　陈军，北京市工商行政管理局法制处副处长，生于1956年，原籍山东。从事经济检查办案工作15年、执法监督工作8年，期间在本系统先后立功、受奖并获得国家和北京市级的嘉奖、表彰20余次。查处过数千起经济违法违章案件，包括几十次震惊全国的大案、要案。 
　　1989年至今，先后在国家、省、市级报刊、杂志发表120余篇案例、调研报告、论文、小说、诗歌、散文达40余万字。先后在经济管理出版社和人民日报出版社出版120余万字的五部专著《市场竞争与公平规范》、《行政执法的行为原则》、《工商行政执法案例解读》、《行政执法办案证据的有效性架构》、《市场权益维护与竞争规范》。

　　《查办无照经营案件操作规程》梳理了工商行政管理机关执行的无照经营法律法规中查禁的所有违法行为，对无照经营违法行为的认定条件、查证要求、处罚量度原则、法律法规依据等进行逐项解读，目的是希望读者依据《查办无照经营案件操作规程》的指导，能够比较便捷地查办相关案件。《工商行政管理机关执法办案操作规程》系列丛书是实用的操作手册，为读者阅读使用方便，在编排体例、版式设计等方面都作了相应安排。在编排体例上，每一违法行为单独构成一节，每一节基本按“法律法规依据及属性”、“追责时效”、“认定该违法行为并应当依法查处的复合条件”、“量度行政处罚的原则及注意事项”、“查处该违法行为的权力人”、“需调查的相关人”、“查证取向及注意事项”等项目构成。这样，读者在查处一种违法行为时，只要翻到相应的一节即可，不必再翻阅其他章节。在版式设计上，我们将书眉及页码设计在侧面，读者不必打开全书即可查到相应的具体违法行为。