建设法治政府的理论基础与制度安排

　　上篇：行政法治建设的一般原理
　　一、行政法治形态的多样化及其选择
　　（一）行政法治建设的共性特征
　　（二）行政法治形态的个性差异
　　（三）行政法治形态反映出现实国情下的公民权利供求关系
　　（四）行政法治形态的多样化容易诱发依法行政涵义的不确定性
　　二、行政行为的法律规制
　　（一）行政行为的构成与分类
　　（二）行政行为的效力
　　（三）行政行为的成立、生效与消灭
　　（四）行政行为的瑕疵及其处置
　　三、以平衡论作为行政法治建设的理论根基
　　（一）平衡论作为行政法理论基础的提出和发展
　　（二）平衡论从行政法理论基础扩展为公法理论基础
　　（三）平衡公法及其实现
　　四、行政法治原则的演变与迁移
　　（一）行政法治原则是一种地域性知识
　　（二）形式性、实质性与整合性行政法治原则
　　（三）影响行政法治原则地域化的主要变量
　　五、回应型公法变革
　　（一）公法变革的缘由及其选择限制
　　（二）公法制度变革的逻辑结构
　　（三）公法制度变革的基本类型
　　六、行政法治的确立与演变：以英、法、日为例
　　（一）英国：“戴雪传统”及其式微
　　（二）法国：法律之下的能动行政
　　（三）日本：走法律移植的捷径
　　中篇：行政法治建设的制度安排
　　一、建构平衡公法体系
　　（一）国家法规范与社会法规范分工合作
　　（二）硬法规范与软法规范并行不悖
　　（三）中央立法规范与地方立法规范各展其长
　　（四）实体法规范与程序法规范相互匹配
　　二、行政裁量的法律控制
　　（一）行政裁量控制的迷惘与希望
　　（二）建构行政裁量模式的基本元素
　　（三）行政裁量控制的法制模式及其转换
　　（四）依据硬/软混合法的控制力设定行政裁量范围
　　三、社会纠纷的政府防治：中国实践
　　（一）政府负有化解社会纠纷的法定职责
　　（二）社会纠纷的政府防治机制
　　（三）社会纠纷政府防治机制的完善
　　四、健全行政责任制：一个行政管理体制改革的视角
　　（一）行政责任制的确立及其结构性缺陷
　　（二）行政责任制缺陷产生“桶板”效应
　　……
　　下篇：行政法治建设的中国化
　　一、适应全球化趋势：集中体现为行政法因
　　二、顺应公共治理要求
　　三、遵循公共服务取向
　　四、服从和谐社会服务
　　五、符合科学发展要求
　　六、回忆建设中国特色法治政府
　　后记

　　    宋功德，国家行政学院法学部副研究员，北京大学法学博士，兼任北京大学法学院软法研究中心执行主任、中国行为法学会常务理事、中国人民大学宪政与行政法治研究中心中国行政法研究所研究员等职，。主要研究领域为公法、行政法、行政法的经济分析等。最近10多年，主持和参与近10项国家课题和省部级委托课题，公开发表研究成果逾600万字，先后出版法学著作11部：《论行政指导》（1999）、《行政法哲学》（2000）、《法学的坦白》（2001）、《税务行政处罚》（2002）、《WTO与行政法》（2002）、《论经济行政法的制度结构——交易费用的视角》（2003）、《行政法的均衡之约》（2004）、《依法行政干部读本》（2005）、《统一公法学原论——公法学总论的一种模式》（2005）、《聚焦行政处理——行政法上“熟悉的陌生人”》（2007），《建设法治政府的理论基础与制度安排》（2008）；出版译著1部：《贪婪、无序与治理——利用公共选择改良公法》（2008），在《中国法学》、《新华文摘》、《中外法学》、《中国行政管理》、《行政法论丛》、《人民日报》、《法制日报》等报刊上发表文章90余篇，曾获中国法学会2001年度论文一等奖，第二届全国法学教材与科研成果二等奖等奖项。

　　    《建设法治政府的理论基础与制度安排》为行政管理体制改革战略研究论丛之一，为国家社科基金重大项目资助。是“深化行政管理体制改革，建设与完善公共行政体制战略研究”之子课题“推进依法行政、建设法治政府”的研究成果，《建设法治政府的理论基础与制度安排》从三个层面讨论行政法治建设问题，包括上篇的行政法治建设的一般原理；中篇的行政法治建设的制度安排；下篇的行政法治建设的中国化问题。作者以一种递进式的讨论方式，从形而上的一般原理到形而下的制度安排，再到将法治的普遍规律与中国国情结合起来的行政法治建设中国化，勾勒出中国行政法治建设宏大背景，同时厘清中国法治建设的具体路径。