海岸带利用中的法律问题研究

　　丛书序
　　前言
　　第一章 海岸带的概念
　　第一节 海岸带的定义
　　第二节 海岸带的构成
　　一、滩涂
　　二、湿地
　　三、海岛
　　第三节 海岸带的特点
　　一、海岸带地形的变动性
　　二、海岸带环境的多样性
　　三、海岸带利用的有限性与冲突性
　　四、海岸带环境的敏感性
　　第四节 海岸带中海陆分界线的确定
　　一、将多年平均大潮高潮线作为海陆管理分界线的立法
　　二、海岸线（即平均大潮高潮线）作为海陆管理分界线的依据
　　三、海陆分界线的实际应用
　　四、海陆分界的相对性
　　第二章 海岸带开发利用的现状及其规范原则
　　第一节 我国海岸带利用现状
　　一、海岸带的利用无统一规划，与海岸带利用有关的各类规划不能有效执行，注重开发而不注意环境保护，环境资源破坏严重
　　二、行政管理缺少有效的组织协调机制，海岸带开发利用的矛盾普遍存在
　　三、对海岸带的利用缺乏统一的法律规范
　　四、国家利益未能充分实现，环境保护资金严重不足
　　第二节 海岸带合理利用的基本原则
　　一、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益相一致
　　二、开发与养护相结合，社会效益、经济效益和环境效益相统一
　　三、制定科学的海岸带利用规划并严格执行
　　四、因地制宜，合理利用沿海资源
　　五、促进海陆一体化开发
　　第三节 对海岸带各类地域使用的基本要求
　　一、保护区的使用
　　二、港口的使用
　　三、盐场的使用
　　四、海水养殖区域的使用
　　五、沿海旅游资源的利用
　　六、海岸带农地与非农地的利用
　　七、沿海防护林建设
　　第四节 对湿地资源的利用与保护
　　第五节 对海岛生态环境的保护
　　一、海岛生态环境破坏的主要原因
　　二、控制海岛生态环境恶化的基本途径
　　第三章 海岸带利用权的种类
　　第一节 我国海域使用权
　　一、现代海域使用权已具有私法性质
　　二、海域使用权的客体范围问题
　　三、海域使用权是民法物权中的上位概念
　　第二节 我国的陆域使用权
　　一、国有陆域使用权
　　二、集体所有的陆域使用权
　　第四章 海岸带利用权的取得、变更和终止
　　第一节 海域使用权的取得
　　一、我国海域使用权的立法概况
　　二、我国海域使用权的原始取得
　　三、海域使用权取得中的招标与拍卖
　　四、海域使用权取得中的登记与公告
　　五、集体用海、公益用海、临时用海的海域使用权取得的特别规定
　　第二节 陆域使用权的取得
　　一、国有陆域使用权的取得
　　二、集体所有陆域使用权的取得
　　第三节 海域使用权的变更和终止
　　一、海域使用权的变更
　　二、海域使用权的消灭
　　第四节 陆域使用权的变更和终止
　　一、陆域使用权的变更
　　二、陆域使用权的终止
　　第五章 海岸带利用的行政管理
　　第一节 海岸带利用的行政管理概说
　　一、海岸带行政管理的概念
　　二、海岸带管理的基本分类
　　第二节 我国海岸带利用行政管理现状
　　一、由于管理体制上的问题，对海岸带不能进行统一管理
　　二、缺少管理工作的组织协调机制，影响管理的效率
　　三、海岸带污染治理资金不足
　　第三节 综合管理是海岸带管理的必然趋势
　　一、联合国越来越重视海岸带综合管理工作
　　二、世界各国不断加强海岸带综合管理
　　三、我国海岸带经济发展面临的新形势要求加强海岸带综合管理
　　第四节 完善海岸带管理的基本途径
　　一、借鉴国外先进的海岸带综合管理模式
　　二、建立海岸带综合管理的协调机制
　　三、严格执行海域功能区划
　　四、加强现有海洋执法力量
　　五、健全环境纠纷的行政解决机制
　　第五节 海岸带资源的具体管理
　　一、海洋资源的分类与产业化
　　二、对海洋资源的行业管理概况
　　三、我国的渔业资源管理
　　四、我国海底矿产资源的管理
　　五、我国海洋旅游资源的管理
　　第六章 海岸带利用中的环境保护问题
　　第一节 海岸带利用中环境责任的特殊性
　　一、环境责任的损害范围
　　二、环境责任的因果关系
　　三、提供与市场同时运转的财政担保与保险
　　第二节 完善环境责任司法诉讼程序
　　一、环境公益诉讼的概念
　　二、部分发达国家环境公益诉讼的实践
　　三、我国环境公益诉讼的建立
　　第三节 对陆源污染的司法管辖
　　一、陆源污染与海洋环境保护
　　二、司法解释与陆源污染案件管辖
　　三、海事法院受理陆源污染案件的依据和必要性
　　第四节 异地污染源带来的法律难题和政府有关部门的行政不作为责任
　　一、问题的提出
　　二、行政不作为诉讼的解决机制
　　三、相邻地区间环境侵权纠纷的处理
　　余论——认真对待我国的不动产规划
　　一、不动产规划是科学配置国土资源的基本规范
　　二、不动产规划在我国目前现实社会中存在的问题
　　三、有效执行我国不动产规划的基本途径
　　主要参考书目
　　后记

　　    关涛，男，生于1966年7月，法学硕士，1994年至今在烟台大学工作，法学院教授，民商法专业硕士研究生导师，科研处副处长，兼职为山东省法学会民商法研究会副会长。主持完成国家社科基金项目和教育部社科项目各一项，在专业核心期刊独立发表学术论文27篇，出版个人学术专著2部、合作专著2部，参与教育部法学核心课程教材《民法》的编写工作。2001年被评为山东省中青年学术骨干，2002年获烟台大学优秀教师奖，2004年被评为首届山东省高校教学名师。

　　    《海岸带利用中的法律问题研究》从法律角度提出我国海岸带科学利用的基本思路。首先，严格执行海岸带综合利用规划是科学利用海岸带的前提，应将海岸带综合利用规划纳入国土规划之中，协调好海岸带规划与土地利用总体规划、城市规划和其他专业规划之间的关系，将规划上升为具有法律性质的规范，以提高其制定的科学性和执行的严肃性。其次，对海岸带利用的管理应打破海陆分治的局面，实行发达国家通行的综合管理。再次，对行政不作为严格追究法律责任；建立环境公益诉讼制度以提高公众的参与程度和环境问题的处理速度；法院介入对异地污染源问题和地区间水资源利用纠纷的处理，利用相邻关系原理解决地区间的纠纷。
　　    《海岸带利用中的法律问题研究》适合于高等院校法学专业本科生和研究生作为教材使用，也适合于海岸带地区的政府、人大、环境资源研究机构，海岸带资源的实际利用者（包括自然人和法人）参考使用。