中国城镇贫困人口的人力资本与反贫困研究

20世纪90年代中期以来,中国城镇贫困现象日益引起人们关注,甚至可以说,在农村贫困人口大幅度减少的情况下,城镇贫困已经成为中国贫困问题的更重要组成部分。值得注意的是,进入21世纪以后,中国城镇贫困问题有了新的背景条件,即国民经济持续高速发展,国民收入分配差距日益拉大,城镇贫困问题却变得日益突出。
据国家民政部统计,领取最低生活保障补助的全国城镇人口,1996年为84.9万人,2001年突破1000万人,达到1170.7万人;2002突破2000万人,达到2064.7万人;2008年增加到2334.8万人。最低生活保障人口的这种快速增长,固然有政府加大最低生活保障供给力度的因素,但20世纪90年代中期以来的城镇贫困人口的增长仍然是客观事实,而且,所谓最低生活保障人口并不是城镇贫困人口的全部。按照国家统计局关于城镇人口贫困面约为8%的估计推算,2006年全国城镇贫困人口总数可达4616万人;另据估计,中国进城农民工中有超过2500万人属于收入仅够维持生存的贫困人口。
据国家民政部统计,领取最低生活保障补助的全国城镇人口,1996年为84.9万人,2001年突破1000万人,达到1170.7万人;2002突破2000万人,达到2064.7万人;2008年增加到2334.8万人。最低生活保障人口的这种快速增长,固然有政府加大最低生活保障供给力度的因素,但20世纪90年代中期以来的城镇贫困人口的增长仍然是客观事实,而且,所谓最低生活保障人口并不是城镇贫困人口的全部。按照国家统计局关于城镇人口贫困面约为8%的估计推算,2006年全国城镇贫困人口总数可达4616万人;另据估计,中国进城农民工中有超过2500万人属于收入仅够维持生存的贫困人口。
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