中国的村级组织与村庄治理

　　第一章 引言
　　一 研究背景与问题的提出
　　二 研究目的及意义
　　三 研究内容结构
　　第二章 理论基础、分析框架与研究方法
　　一 理论基础
　　（一）治理理论视角下的村级组织
　　（二）组织理论视角下的村级组织
　　（三）制度经济学理论
　　（四）其他理论
　　二 分析框架
　　三 研究方法
　　第三章 研究现状：文献综述
　　一 有关村民自治性质的研究
　　二 村庄治理的权力结构分析
　　三 村庄的外部治理结构和行为研究
　　（一）市民社会及相关理论分析
　　（二）国家与社会的二元结构视角分析
　　（三）“国家在社会中”理论视角分析
　　四 村庄的内部治理结构和行为研究
　　（一）有关村级选举和村民政治参与的研究
　　（二）有关选举后村务决策、管理和监督的研究
　　五 对中国村治规则秩序的研究
　　第四章 具体的调研设计和调研过程
　　第五章 村庄自治实践的制度背景、社会经济基础和治理框架
　　一 政府与村庄级次在农村和村庄事务方面的事权划分总体状况
　　二 正式与非正式制度对村级组织的村治实践的总体影响
　　（一）正式制度及其总体影响
　　（二）非正式制度及其影响
　　（三）村庄层面正式与非正式制度的互动及其总体影响
　　三 村民自治实践的运作空间、外部制度供给和外部治理框架
　　（一）村民自治实践的运作空间
　　（二）村级组织与乡镇政府的总体关系
　　（三）外部制度供给对村民自治实践的具体约束和影响
　　（四）税费改革后基层政府职能转变对村民自治的影响
　　四 村民自治实践的内生性社会经济基础和制度供给
　　（一）乡土规则是村民自治的治理基础
　　（二）村庄规模过度扩张，损害了村民自治的内生社会基础和制度资源
　　（三）村庄自治最主要的社会结构问题不一定是宗族，也可能是泛小家族的小利益团体
　　（四）部分村庄集体经济资源匮乏造成村庄治理空壳化
　　（五）部分村庄的负债严重影响其对村级公共产品的提供
　　（六）村级组织对集体资源的使用和公共需求取向影响到村民利益和治理效果
　　五 当前村民自治制度供给存在的主要问题：一些概括性评价
　　第六章 村庄组织的结构特征与村级自治民主运行
　　一 我国当前村庄组织体系和类型
　　二 对37个村庄村级组织特点的调查分析结果
　　三 村级组织在村级治理过程中的结构性特征
　　（一）村级组织的单一集中和垄断结构特征
　　（二）村级组织虚设、重复等现象普遍存在
　　（三）许多村庄内部出现两级甚至更多级代理机制，形成金字塔形的治理结构
　　（四）多数村庄的村级组织决策机制单一化，利益群体和组织决策结构不重合
　　（五）行政村本身并不一定就是一个合适的进行民主决策、监督和管理的载体
　　（六）土地征用补偿款计算不合理，整个补偿过程透明度低，腐败风险较大
　　四 民间组织、精英和其他自组织治理的结构及运行
　　（一）民间组织在村治中发挥明显的作用
　　（二）村庄精英作为内生人力资源对于村庄治理有着较大的影响
　　（三）村民自组织提供村级及跨村基础设施可以实现面向村民个人和公共需求的真正意义上的村民自治
　　五 村民自治实践的被组织和自组织运行特征总结
　　第七章 农村治理与村庄自治的内容：公共产品的融资与提供
　　第八章 村民的政治参与态度、方式和行为以及对村民自治实践的看法
　　第九章 主要发现和基本结论
　　第十章 关于改善村级组织治理、促进村民自治发展的对策建议
　　结束语
　　参考文献

　　    冯兴元，1965年出生于浙江省，现任中国社会科学院农村发展研究所副研究员，中国社会科学院研究生院副教授，德国维藤大学德中管理学院研究员，天则经济研究所学术委员会委员、特约研究员，九鼎公共事务研究所研究员，华人哈耶克学会成员，九三学社中央农林委委员，九三学社北京社会与法制委员会委员，欧洲研究会会员，欧洲研究会德国分会会员，北京朝阳区政协委员。《西方现代思想丛书》共同主编，《秩序理论与经济学丛书》主编，《奥地利学派丛书》共同主编。专业方向为经济学（金融学、财政学与制度经济学）。主要研究领域为经济学思想研究、比较制度分析、地方与农村财政、地方与农村金融、地方治理与村民自治、区域经济。出版著作包括：专著《欧洲货币联盟与欧元》（1999）、《欧盟与德国：解决区域发展不平衡问题的方法与思路》（2002）和《中国乡镇企业融资与内生民间金融组织制度创新研究》（2006），合著《中国企业资本自由度研究》（2008）、《立宪的意蕴：欧洲宪法研究》（2005）、《中国农村金融发展与制度变迁》（2005）和《农户信贷农村中小企业融资与农村金融市场》（2005），译著《自由宪章》（1999）和《秩序自由主义》（2002）。

　　    《中国的村级组织与村庄治理》为“中国村级组织的民主决策、民主治理与民主监督问题与对策研究”课题总报告。该课题属于中华人民共和国民政部与中国-欧盟村务管理培训项目联合招标课题。这一应用研究课题的目的在于通过调查研究了解当前我国村民自治实践中落实“民主决策、民主管理和民主监督”（即选举后的“后三个民主”）的最新状况和问题，在此基础上提出一些具有操作性的对策建议，以及中国农村草根层面治理的宪政框架，也就是基本规则框架。