中国乡村发展三大基本问题

　　序
　　自序：乡村情怀
　　前言：行走在乡间村道上
　　第一编 乡村社会治理
　　第一章 剧变中的乡村社会
　　一、无为而治
　　二、组织起来
　　三、无权威治理
　　第二章 乡村社会的治理方式
　　一、乡绅自治
　　二、官吏政治
　　三、体制外的权威
　　第三章 乡村治理中的“迷惘”
　　一、政权治理的衰退
　　二、掌控下的自治
　　三、卡在政治的“瓶颈”
　　第四章 乡村治理中的财政
　　一、乡政无财
　　二、村治缺钱
　　三、重回“无薪”时代
　　第五章 乡村治道之变
　　一、改革的原则
　　二、有限自治
　　三、精乡实村
　　第二编 乡村土地问题
　　第一章 土地决定发展
　　一、神圣的土地
　　二、两种所有制
　　三、未定型的土地制度
　　第二章 土地乱象
　　一、土地无主
　　二、问题出在何处？
　　三、没有保障的土地
　　第三章 土地制度的深度改革
　　一、土地权属的界定
　　二、稳定经营权
　　三、国家所有，永久使用
　　第三编 城乡大统筹
　　第一章 城市源自乡村
　　一、城市孕育
　　二、分途而治
　　三、半开放时期
　　第二章 城乡“二元结构”病
　　一、城乡分割
　　二、“二等公民”
　　三、资源逆流
　　四、关爱缺失
　　第三章 城乡的协调与融合
　　一、一体化发展
　　二、“解放”农民
　　三、均衡配置
　　四、城镇带动
　　第四章 乡村公共产品供给
　　一、历史“循迹”
　　二、普享国民待遇
　　三、确立主体，划清责任
　　修订说明

　　蔡溪先生，现任株洲市人民政府副市长。法学学士，公共管理硕士。先后供职于人民公社、县委、市委、市政府机关等。历任株洲市委政策研究室副主任，株洲市人民政府副秘书长、秘书长等。现兼任国家“两型”社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群株洲云龙示范区党工委书记。

　　《中国乡村发展三大基本问题》从当前乡村社会现实出发，进行深入的思考，从政治、经济、社会等方面概括出乡村发展的三大基本问题，即乡村政权建设、乡村土地制度以及城乡统筹发展问题。他认为这也是"乡村社会发展的三大生命线"。这个说法应该说是有根据的。从现实情况看，乡村政治体制的内核主要就是乡村基层组织的民主化，乡村经济体制的内核主要就是土地制度的改革，乡村社会体制的内核主要就是城乡协调、共同发展问题。在这里，土地制度尤其重要。乡村经济的基点是建立在土地权属之上的，土地是农民最主要的生产资料，乡村经济的一切活动几乎都是围绕土地进行的。