服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究

　　第1章 导论
　　1.1 选题背景及意义
　　1.1.1 选题背景
　　1.1.2 选题意义
　　1.1.3 选题来源
　　1.2 国内外研究现状
　　1.2.1 国外研究现状
　　1.2.2 国内研究现状
　　1.2.3 研究述评
　　1.3 研究的基本框架
　　1.3.1 研究的思路与技术线路
　　1.3.2 本书的章节安排
　　1.4 研究方法与创新点
　　1.4.1 研究方法
　　1.4.2 创新点
　　第2章 服务型政府绩效评估体系构建的理论基础与现实依据
　　2.1 政府绩效评估体系构建与服务型政府建设
　　2.1.1 政府绩效评估的本质及其理论渊源
　　2.1.2 服务型政府模式的内涵及其理论基础
　　2.1.3 政府绩效评估与服务型政府的理论关联与功能耦合
　　2.2 服务型政府绩效评估体系构建的理论基础
　　2.2.1 生态行政理论与政府绩效评估体系研究的本土化
　　2.2.2 基于民主行政理论的服务行政模式及其评价
　　2.2.3 新公共管理运动中的“管理主义”与政府工具理论的支撑
　　2.2.4 系统控制论、绩效管理理论与服务型政府绩效评估体系
　　2.3 服务型政府绩效评估体系构建的现实依据
　　2.3.1 推进服务型政府建设的现实选择
　　2.3.2 借鉴西方国家顾客导向绩效评估经验的客观需要
　　2.3.3 解决我国现行政府绩效评估体系存在问题的内在要求
　　2.4 本章小结
　　第3章 服务型政府绩效评估主体体系建构及其行为分析
　　3.1 服务型政府公众本位理念与绩效评估主体建构
　　3.1.1 政府绩效评估主体的理论建构与现实考察
　　3.1.2 我国政府绩效评估主体体系建构存在的主要问题
　　3.1.3 公众参与服务型政府绩效评估的理论求证
　　3.2 服务型政府绩效评估多元主体治理结构探究
　　3.2.1 政府绩效评估多元主体体系有序治理的基本原则与标准
　　3.2.2 政府绩效评估不同主体间的优劣比较
　　3.2.3 服务型政府绩效评估多元主体治理结构构建
　　3.3 服务型政府绩效评估多元主体体系运作及其行为分析
　　3.3.1 政府绩效评估主体行为的利益偏好及其影响
　　3.3.2 政府绩效评估多元主体问的利益差异及其整合
　　3.3.3 服务型政府绩效评估多元主体体系的运作
　　3.4 本章小结
　　第4章 服务型政府绩效评估指标三维立体逻辑框架研究
　　4.1 政府绩效评估指标体系构建的理论研究与实践探索
　　4.1.1 西方国家政府绩效评估指标体系的探索
　　4.1.2 我国政府绩效评估指标体系理论与实践的探索
　　4.1.3 政府绩效评估指标体系构建存在的问题及其发展方向
　　4.2 服务型政府绩效评估指标三维立体逻辑框架分析
　　4.2.1 政府职能体系、政府层级结构与绩效评估指标维度
　　4.2.2 服务型政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的功能
　　4.2.3 服务型政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的结构解析
　　4.3 服务型政府绩效评估指标体系构建：以湖南省“8件实事”工作为例
　　4.3.1 服务型政府绩效评估指标体系构建的基本流程
　　4.3.2 基于三维立体逻辑框架的“8件实事”工作绩效指标体系
　　4.3.3 湖南省“8件实事”工作绩效评估指标体系的合理性说明
　　4.4 本章小结
　　第5章 服务型政府绩效评估方法及其实证研究
　　5.1 服务型政府绩效客观评价与主观评估的组合与平衡
　　5.1.1 目前我国政府绩效评估的常用方法及其述评
　　5.1.2 政府绩效评估的自身特性与客观评价方法的局限
　　5.1.3 政府绩效评估的精确性要求与主观评议方法的不足
　　5.1.4 客观评价与主观评议相平衡：服务型政府绩效评估方法选择
　　5.2 服务型政府服务质量满意度测评模型构建及其应用
　　5.2.1 服务型政府公众满意度测评方法的缘起与意义
　　5.2.2 服务型政府公众满意度测评模型的构建
　　5.2.3 服务型政府公众满意度测评模型的实证检验
　　5.2.4 满意度测评方法的科学性与服务型政府绩效评估方法选择
　　5.3 服务型政府绩效综合评估方法及其实证研究
　　5.3.1 服务型政府绩效评估模糊综合评估方法
　　5.3.2 服务型政府绩效评估实证研究：以湖南省“8件实事”工作为例
　　5.3.3 服务型政府绩效评估方法的科学性与有效性分析
　　5.4 本章小结
　　第6章 服务型政府绩效评估体系的整合及其合理性论证
　　6.1 契合服务型政府建设的绩效评估体系的框架结构
　　6.1.1 公众广度深度参与的多元主体有序治理体系
　　6.1.2 依托三维立体逻辑框架的服务型政府绩效评估指标体系构建
　　6.1.3 公众主观评议与多指标综合评价相结合的方法体系
　　6.2 服务型政府绩效评估体系构成要素的整合
　　6.2.1 服务型政府绩效评估体系的价值整合
　　6.2.2 服务型政府绩效评估体系的机制整合
　　6.2.3 服务型政府绩效评估体系的技术整合
　　6.3 服务型政府绩效评估体系的科学性与合理性论证
　　6.3.1 服务型政府绩效评估体系结构的系统性与完整性
　　6.3.2 服务型政府绩效评估体系功能的鲁棒性与灵活性
　　6.3.3 服务型政府绩效评估体系的工具性与价值性的统一
　　6.4 本章小结
　　第7章 服务型政府绩效评估的制度安排研究
　　7.1 政府绩效评估体系制度安排短缺与服务型政府建设困境
　　7.1.1 服务型政府绩效评估制度安排的价值预期
　　7.1.2 政府绩效评估制度短缺及其对服务型政府建设的影响
　　7.2 服务型政府绩效评估制度安排的宏观策略
　　7.2.1 立足于中国的基本国情并走出制度变迁的路径锁定
　　7.2.2 借鉴GPRA及其国外相关经验
　　7.2.3 推进政府相关配套制度改革
　　7.3 服务型政府绩效评估制度创新的具体途径
　　7.3.1 推进公众绩效评估参与的民主化与制度化
　　7.3.2 加强服务型政府绩效评估制度供给
　　7.3.3 加速服务型政府绩效评估立法进程
　　7.3.4 加快政府问责制度与结果运用制度建设
　　7.4 本章小结
　　第8章 结论与研究展望
　　8.1 研究结论
　　8.1.1 政府绩效评估体系构建要围绕国情和政府管理实际开展自主创新
　　8.1.2 服务型政府为构建富有科学性、前瞻性和系统性的绩效评估体系提供了新的目标导向和制度基础
　　8.1.3 服务型政府绩效评估体系是由评估主体、指标、方法以及在这些方面的制度安排组成的有机系统
　　8.1.4 运用服务型政府绩效评估体系对湖南省2004-2006年“8件实事”工作绩效进行了实证测评
　　8.1.5 政府绩效评估必须加快制度化进程，实现政府绩效评估的规范化运作，通过科学的绩效评估制度来促进我国服务型政府建设
　　8.2 研究存在的不足及进一步深入研究的方向
　　附录A莆田市《关于开展2007年度政府及其部门绩效评估的工作方案》
　　附录B湖南省《2006年为民办8件实事的实施意见》
　　附录C湖南省“8件实事”工作公众满意度调查问卷
　　附录D湖南省“8件实事”工作绩效评估指标权重调查问卷
　　附录E福建省《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》
　　参考文献
　　后记

　　盛明科1979年7月生，湖南长沙人。湘潭大学公共管理学院讲师、博士。湖南省政府绩效评估研究中心副主任。
　　主要从事政府绩效评估、公共管理基础理论研究。主持省部级科研项目3项，参与国家社科基金项目2项、国家自科基金项目1项、教育部“新世纪优秀人才支持计划”项目1项、省社科基金委托重大项目1项。参与撰写《县级政府管理模式创新研究》、《地方政府绩效评估研究》、忪共决策研究：文化视野中的阐释》等学术专著5部，副主编教材《中国行政管理新探》1部。在《中国行政管理》、《中国管理科学》、JournalOfUS-ChinaPublicAdministration等刊物上发表学术论文30余篇，其中，人大复印资料忪共行政》、《管理科学》全文复印5篇，ISTP收录2篇。成果获省（参与）、校级科研奖励5项。

　　《服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究》以西方国家新公共管理运动和我国政府管理体制改革为宏观背景，借鉴西方国家政府绩效评估基本经验，反思我国政府绩效评估实践和理论研究，探索以服务型政府建设为导向的政府绩效评估体系的构建与制度安排问题。研究主要围绕以下几个问题展开：一是服务型政府作为一种新型的政府治理模式，与新公共管理运动中倡导的政府绩效评估工具之间存在着什么样的理论关联和功能关系？二是如何基于我国政府体制改革的宏观背景和政府绩效评估存在的主要问题，构建适合我国国情的政府绩效评估理论体系和现实操作指南？三是系统、科学的服务型政府绩效评估体系的结构具有什么样的本质属性，服务型政府绩效评估制度安排如何推进我国政府治理变革进程？《服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究》阐述了服务型政府绩效评估与服务型政府建设的关系，分析了服务型政府绩效评估体系构建的理论基础和现实依据，构建了一个包括绩效评估主体、绩效评估指标、绩效评估方法等要素在内的服务型政府绩效评估体系。