第二次革命：全球100名专家献策中国改革（全3卷）

　　《第二次革命：政治卷》
　　改革新期待
　　30年前的第一次思想解放运动，突破了“两个凡是”的思想禁锢，中国从此离开了僵化的计划经济体制，以“摸着石头过河”的勇气走上了改革开放的征途。30年后的又一场思想解放运动是否已经启动?如果启动，那么这次思想解放运动是继续完成“上半场”的改革开放，还是明确改革开放的另一个主要目标，即建立社会主义民主政治体制，建立满足人民群众基本需求的公共服务型政府，从而开始改革开放的“下半场”？
　　细节中的政治文明
　　互联网推动中国社会转型
　　感受法治的力量
　　中国竞争力新排名
　　改革中的世界大国
　　下一步改革的动力与方向
　　改革开放30年来，我们积累了巨大的经济成就，但同时也成功制造了一个政治消费品不能充分投入的市场消费。十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。”新一轮改革的“四大转向”是：从结构性改革到体制性改革；从增量改革到存量改革；从“单一式改革”到“共享式改革”；从“人治改革”到“法治改革”。着力点在于市场取向的经济改革，民主取向的政治改革，民生取向的社会改革。
　　消费社会的精神生活匮乏与改革困境
　　思想解放永无穷期
　　解放思想的新任务：走向民权政治
　　全面深化改革的三个着力点
　　改革出现“四大转向”
　　让权力为善而不作恶
　　权力是一个人或更多的人在一种共同活动中违反参与同样活动的其他人的意志而实现自己意志的一种能力。它具有两面性：一方面它是社会的必须，另一方面它是社会的威胁。两千多年的专制社会，在中国形成了权力至上的传统。在权力崇拜的社会，权力一旦进入市场，就成了极其昂贵的商品。为了防止权力对社会的威胁，使其为善而不作恶，就需要对权力进行必要的制衡。
　　阶层和谐是社会和谐的根本
　　“权力市场经济”中的不公平交易
　　制衡权利驾驭资本
　　警惕基层权力生态恶化趋势
　　天价索赔后的法治缺失
　　飞行员：转轨牺牲品？
　　公共事件背后的权力生态
　　公权“守护”下的矿业权流转
　　“尾号限行”，权从何来
　　人与制度的对话
　　为工会加入职业化改革的活力
　　正确处理财产收入与劳动收入的关系
　　时代呼唤民主政治
　　与经济体制方面的改革和取得的成就相比，中国政治层面的体制创新显得不尽如人意。就政治发展内在的冲突而言，中国目前最大的问题莫过于政治结构分化不充分以及由此导致权力结构中的制衡体制难以有效建立；权力制衡的缺位，在某种意义上又助长了权力行使的非理性扩张。中国政治层面的体制创新，最根本的是要解决政治结构的科学分化以及与此相联系的制度的重新安排问题，必须对现行的权力结构进行较大幅度的调整和重新配置。
　　时代呼唤民主政治发展
　　“人民”？要“人”不要“民”
　　翟城米氏父子的乡村自治之梦
　　赵坝“农民议会”力促村民自治
　　联户代表制：激活村治神经末梢
　　乡村社会的“弱政”与“刁民”
　　上地西里小区“自治新试验”
　　乡村文化建设与社会和谐
　　“两会”改革之路这五年
　　农民人大代表比例与其收入周期的相关性
　　改进人大代表名额分配制度
　　认真对待议事规制
　　基层民丰新动向
　　民主是一个陀螺，它只有像陀螺那样运转起来才有意义。说民主像个陀螺，除了强调民主运转起来的程序和机制外，还强调民主也像陀螺一样，需要推动力和技巧。推进民主政治同样需要技巧，特别重要的是要顺应民心，借助时势，循序渐进。增量发展。民主就像一个旋转的陀螺，重要的是旋转的过程。离开了这个旋转的过程，民主政治这个陀螺就会倒下，个人的权利就无从谈起。
　　仪征“乡官”民提名
　　……
　　政治还要法制
　　政府有权，更要有责
　　让政府在阳光下行政
　　政府改革避免“九龙治水”
　　反腐新动向
　　美国进步时代的启示
　　《第二次革命：社会卷》
　　发展方式转型与改革取决于政府改革
　　公共产品供给有助于调解居民消费倾向，有助于调整政府投资结构和消费结构。经过30年改革开放的发展，我国已从生存型阶段进入发展型阶段。从私人产品短缺时代进入公共产品短缺时代，不仅表明居民消费倾向的改变，也突出了政府缩小收入差距和加强公共投入的职责，更是经济社会发展和人的自身发展的内在需求。以基本公共服务均等化为目标，建设公共服务型政府，确立政府在公共服务中的主体地位和主导作用是中国发展方式转型与改革的关键。
　　为什么廉租房应该低标准
　　事业单位改革要避免各自为政
　　北京“廉价”公交能走多远
　　“终于还是改到我们这里了”——30年事业单位改革仍在破局
　　事业单位养老保险改革：很急很低调
　　城乡一体化的养老保险制度不能再等
　　如何完善农村公共服务体系
　　农村公共服务体系需改革创新
　　农村公共服务均等化方案求解
　　政存要承担起失地农民医疗保障责任
　　把国家吞噬的权利还给社会
　　我国改革的主要方向是改变国家和社会合一、“党政经”合一的组织形态及其相应的制度规则，按照不同的功能定位，重建现代的政府组织、企业组织、非政府的社会组织及其相应的制度。政府组织将逐渐退出一些公域和本属私人的领域，扩大私权和私域，转变公共利益的管理机制，以利于市场组织和社会组织的生长。用马克思的话来说，就是把国家吞噬的权利还给社会。
　　为NGO松绑
　　让私募基金合法化
　　中国仲裁的坎
　　管好纳税人的“钱袋子”
　　有这样一个故事：英国一个长期的痔疮患者，随着时间的推移，病情不断恶化。这全部归罪于政府公务部门提供的厕纸，硬得跟稻草一样。1964年有医生提出建议改用柔软厕纸。英国财政部的答复是：你的建议不予采纳，若将现用的硬厕纸改为软厕纸，一年要多支出13万英镑，这是浪费纳税人的钱。事情一直拖到1981年，柔软厕纸才得以在英国政府部门的厕所内出现。这里的关键在于：这种更换要使用纳税人的钱，将增加纳税人的负担，在众目睽睽之下这种预算很难通过。
　　改革政府预算程序，加强预算的透明度是建设法治政府、民主政府的必然要求，也是管好纳税人。钱袋子。的有效途径。
　　预算管理制：公共事务的透明化与法治化
　　吴君亮团队：预算公开第三推力
　　让人大看好人民的“钱袋子”
　　公民社会推动参与式预算改革
　　审计署徘徊“西西弗斯”路上
　　温岭预算民主改革走向纵深
　　公路建设应由公共财政负担
　　财政改革的分量
　　财政分权改革——“辖区财政”
　　医改房改，请非诚勿扰
　　医疗、住房是关乎老百姓切身利益的事情。医改方案的出台并不能药到病除，这是一项复杂的系统工程。军队保卫国家安全，公共医疗体系保护公民健康安全，应该作为国家的第二国防，是国家安全的战略问题。房改问题是中国自古以来让人烦让人忧的问题，古有“大庇天下寒士俱欢颜”，到现在“寒士”还是“欢”不起来，权力助推房价，政府财政收入靠土地转让，使人想起政治学中“人性恶”的假设，从而使住房改革成为永远吃不完的“最后晚餐”。
　　医改方案重在落实
　　医改关键是政府职能转变
　　医改可能会死在细节上
　　医疗卫生体制改革中的政府责任
　　中国药品规制改革依然“在路上”
　　医药企业的生存环境仍不容乐观
　　住房改革：永远吃不完的“最后晚餐”
　　集结号召房地产投机商撤退
　　教育体制：非改不可
　　关于对现行教育的批评和批判，民众可能有比较多的共识。中国的教育不适合社会发展的现实，摧毁青少年，培养不出优秀人才等等，问题之多、之严重、之复杂，已令各界忧虑非常。当初教育领域的改革在拨乱反正中只停留在恢复教育上，向五十年代的教育回归。结果教育领域在考试第一、分数第一的应试道路上越走越远。教育体制改革应遵循明确方向、制定规划、放权开放、建立机制、双轨探路、重在用人的方针，借鉴经改经验，以建立自由教育制度为改革的方向和目标。
　　……
　　教育改革十批判书
　　教育体制改革别生产“过剩”
　　灾难凸显民众智慧与责任
　　公共危机考验应急机制
　　他山之石镜鉴我路
　　《第二次革命：经济卷》
　　中国“巨人症"
　　金融危机后，各国政府紧急开动印钞机，希望在金融市场遭遇流动性枯竭濒临崩溃时以政府之力推动市场重新运转。中国政府被全球媒体捧为刺激政策力度最大者。积极财政政策和宽松货币政策本是现代宏观经济管理的传统智慧，但今日经济系统的复杂性以及全球经济的境况，已远非这些政策发明之时可以比拟。在前所未有的政策刺激下，资产市场中的泡沫已经抢在实体经济恢复前向我等跑步而来。通胀预期加剧，股票市场疯狂，房地产地王频现、价格飙升已近迷狂，即使是被公认的“疯狂2007”，恐也难望其项背
　　中国经济转型的困难与出路
　　跑步进入泡沫经济中国经济
　　发展不能釜底抽薪
　　2010年，中国经济将进入新一轮扩张阶段
　　魄柳南：一个法国汉学家看中国
　　垄断行业改革别“打补丁”
　　基于目前的经济格局和制度设计，与民生攸关的各种听证会成了“听涨会”，电信行业改革是今天一个套餐明天一个套餐，把客户兜里的钱全套进去了。消费者作为一个弱势群体，在信息不对称的情况下，几乎没有丝毫的发言权，只有“被改革”。更有甚者，中国还有一个特殊的垄断行业——行政垄断，权利介入市场，成为最昂贵的商品，与资本相互勾结，形成了“权贵资本”和“资本权贵”。新三年旧三年，缝缝补补又三年，垄断行业总在“打补丁”。
　　国企分红迈上改革路
　　预算让国资管理透明化
　　国有资产立法需明确六大问题
　　电信“三国志”
　　反垄断法尚待亮剑
　　“新国资运动”隐忧
　　电信破垄，直逼产业结构调整
　　煤电矛盾催逼电价改革
　　地方国投公司的无奈
　　税制改革需要“清淤”
　　我国的税收体制一直存在着“双轨”，改革开放初期还实行内外有别，再加上原来改革前一路沿袭下来的各种“费”的征收，使中国的税收体制呈现出纷繁复杂的局面，“费”改税积重难返、税种税率的不合理结构等问题淤积在一起。虽然当前税制改革有了基本思路：按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、促进税收与经济协调增长、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入稳定较快增长的前提下，适应经济形势和国家宏观调控的需要，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。但关键是“清淤”，疏浚河道才能确保税源。
　　推行以减税为目标的税制改革
　　目前最急需的是发展第三产业
　　央行民债：流动性过剩特效药
　　“税”“费”改革应彰显各自责任
　　税收是国家为满足社会公共需要，依据其社会职能，按照法律规定，强制地、无偿地参与社会产品分配的一种形式。费是指国家机关向有关当事人提供某种特定劳务或服务，按规定收取的一种费用。从两者的概念上一眼就能明白税、费各自的作用。但在我国，由于市场经济脱胎于传统的计划经济，长期以来形成的税、费体制使两者经常含混不清，税外加费、费外加税、税费同时征收的现象屡见不鲜。随着农业税、义务教育学杂费等相继免征免收，税费改革正在争议中缓步爬行。
　　减税：一个转型社会正在进步的标志
　　一两年内是增值税改革的最佳时机
　　初次分配，税收调控大有可为
　　农村产权改革中的税收问题
　　资源税改革：关键在于定位
　　再议林业税费改革
　　变味的“与国际接轨”
　　加入WTO后，“与国际接轨”毋庸置疑地成为了当今中国社会的流行语之一。在“与国际接轨”的名义下，全国大大小小的城市都建起了自己的“标志性建筑”，听证会与国际接轨后演变成了“听涨会”，燃油价格与国际接轨后越接越高，银行办事与国际接轨后队越排越长，电信价格与国际接轨后花样不断翻新“与国际接轨”的流行，一方面证明中国彻底摆脱了数千年来闭关自守的窠臼，标志着国家改革开放的历史性进步，然而，笼统地强调“与国际接轨”容易导致观念上的误解和偏差，造成动作变形，食之苫涩变味。
　　油改：不止于油价
　　油价国际接轨的陷阱
　　人民币加速国际化
　　崛起机遇，人民币如何作为
　　人民币成为国际货币本位币的路线图
　　改革结算制度  以防外汇“虚高”
　　非公经济已非“庶出”
　　“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变。一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”这是典型的中国非公经济发展的政策背景。经过30年艰苦奋斗，如今，非公经济不仅成长为我国国民经济中的参天大树，而且取得了一个正式的“名分——我国国民经济的重要组成部分”。然而非公经济领域“国进民退”之风的愈演愈烈也不得不引起我们关注。危机到来之时刺激复苏的政策果实让国企独吞，非公经济在取得30年辉煌后反而成了“庶出”。
　　……
　　民营企业：十大“危”“机”观
　　股市不再是经济的晴雨表
　　危机中的契机
　　“三农”改革应站在大多数人一边
　　农地流转：上了弦的箭
　　能源：关键时期的关键革命
　　宗改实验区：中国改革的深水实验

　　30年前的第一次思想解放运动，突破了“两个凡是”的思想禁锢，中国从此离开了僵化的计划经济体制，以“摸着石头过河”的勇气走上了改革开放的征途。30年后的又一场思想解放运动是否已经启动?如果启动，那么这次思想解放运动是继续完成“上半场”的改革开放，还是明确改革开放的另一个主要目标，即建立社会主义民主政治体制，建立满足人民群众基本需求的公共服务型政府，从而开始改革开放的“下半场”？