服务型政府导论

　　绪论 行政管理体制创新：建设服务型政府
　　第一章 服务型政府的提出与实践进程
　　第一节 服务型政府的起步和推进
　　一、服务型政府建设的背景
　　二、服务型政府建设的有益探索
　　第二节 服务型政府的内涵
　　一、政府的概念
　　二、服务的概念
　　三、公共服务的概念
　　四、服务型政府的概念
　　第三节 服务型政府的本质和基本特征
　　一、服务型政府的本质
　　二、服务型政府的基本特征
　　第二章 服务型政府的理论基础
　　第一节 人民民主理论
　　一、人民主权理论
　　二、马克思主义的议行合一制思想和公仆理论
　　三、中国共产党的为人民服务思想
　　第二节 行政改革理论
　　一、民主行政理论
　　二、公共服务理论
　　第三章 服务型政府的职能体系
　　第一节 政府职能的历史变迁及发展规律
　　一、政府职能的内涵
　　二、政府职能的纵向考察
　　三、政府职能模式的横向比较
　　四、政府职能发展的基本规律
　　第二节 服务型政府的职能体系框架
　　一、价值目标的选择
　　二、职能确立的原则和要求
　　三、服务型政府的主要职能
　　第四章 服务型政府的组织结构
　　第一节 服务型政府组织结构的基本要求
　　一、政府职能与组织结构的动态平衡
　　二、政府组织结构的历史演变
　　三、服务型政府组织架构的基本原则
　　第二节 建立和完善中国服务型政府的组织结构
　　一、中国政府组织结构的现状与问题
　　二、建立和完善中国服务型政府组织结构的路径选择
　　第五章 服务型政府的运行机制与工作方式
　　第一节 服务型政府的运行机制
　　一、服务型政府的体制、机制和制度
　　二、服务型政府运行机制建设的目标和原则
　　三、服务型政府运行机制的规范和完善
　　第二节 服务型政府的工作方式
　　一、服务型政府工作方式的特点
　　二、服务型政府工作方式的基本类型
　　三、服务型政府工作方式的选择
　　第三节 服务型政府的绩效评估
　　一、服务型政府绩效评估的主体和对象
　　二、服务型政府绩效评估的原则及标准
　　三、服务型政府绩效评估的体系
　　第六章 服务型政府的应急管理
　　第一节 应急管理的概念和基本要求
　　一、突发公共事件的概念
　　二、突发公共事件的周期
　　三、应急管理的概念
　　四、应急管理体系
　　第二节 应急管理过程机制的建构
　　一、我国应急管理机制的新理念
　　二、应急管理的运行机制
　　三、国外应急管理体制和机制
　　第三节 中国特色应急管理体系
　　一、我国应急管理体系建设的历程
　　二、我国应急管理体系建设的核心框架
　　三、我国应急管理体系建设的特点和经验
　　四、进一步完善应急管理体系
　　第七章 服务型政府的电子政务
　　第一节 电子政务基本概念
　　一、电子政务的核心概念
　　二、电子政务的本质
　　第二节 电子政务业务框架
　　一、建立电子政务业务框架的要素
　　二、电子政务业务域
　　第三节 电子政务业务框架设计
　　一、电子政务业务框架设计要求
　　二、电子政务业务框架设计原则
　　三、电子政务业务框架主要内容
　　第八章 服务型政府的法治框架与制度建设：
　　第一节 服务型政府的法治基础
　　一、法治的概念
　　二、法治政府的含义
　　第二节 服务型政府的法治框架
　　一、政府职能的法治化
　　二、政府机构的法治化
　　三、政府行为的法治化
　　四、政府伦理的法治化
　　第三节 服务型政府的制度建设
　　一、服务型政府制度建设的意义
　　二、服务型政府制度建设的价值目标和基本要求
　　三、服务型政府的制度建设
　　第九章 服务型政府的战略选择与策略路径
　　第一节 建设服务型政府的战略
　　一、战略及战略选择的内涵
　　二、服务型政府战略选择的背景
　　三、服务型政府战略选择的内容
　　第二节 建设服务型政府的策略
　　一、推进服务型政府建设的基本策略
　　二、从全能统揽到有限恰当的职能调整
　　三、从管制约束到服务推动的目标转变
　　四、从运动粗放到长效规范的方式优化
　　五、从失衡偏向到协调公平的政策设计
　　六、从单一控制到多元共治的主体扩展
　　后记

　　    高小平，管理学博士、研究员，现任中国行政管理学会执行副会长兼秘书长。兼任国务院应急管理专家组成员，国家人力资源和社会保障部人事人才高级专业技术职务评审委员会委员，中共中央国家机关工委学习实践科学发展观活动宣讲团成员，国家行政学院、华中科技大学、苏州大学等院校兼职教授，中国机构编制研究会副会长，中国政治学会常务理事。主要研究领域：行政组织理论和体制改革、应急管理、绩效评估。主持完成多项国家重点研究课题。主要著作有：《现代行政管理》《行政学》《政府生态管理》《政府管理和服务方式创新》等，发表论文一百余篇。
　　    王立平，北京市广播电影电视局党组成员、纪检组长、机关党委书记，历任北京市委组织部组织处助理调研员、副处长，中关村管委会人事处长、机关党委副书记，北京市信息化工作办公室纪检组长、机关党委书记。

　　    《服务型政府导论》从服务型政府建设的背景出发，介绍了服务型政府的概念、本质、基本特征及理论基础，分析了服务型政府的职能体系和组织结构，探讨了服务型政府的运作机制、工作方式和绩效评估方式，并对服务型政府应急管理体系和电子政务的建设进行了论述，说明了服务型政府制度建设的意义、价值目标和基本要求，总结了服务型政府战略选择的内涵、背景及内容，提出了推进服务型政府建设的相关策略。