嬗变与重构：当代中国公共管理模式转型研究（1949-2007）

　　第一章  导论
　　第一节  问题的提出
　　第二节  国内外研究现状与文献综述
　　一  有关公共管理的一般性理论研究
　　二  有关政府治道变革的理论研究
　　三  当代中国政府治道变革实践的研究
　　四  有关当代中国政府政治和管理活动（过程）、管理模式及其结果的研究
　　第三节  本书的研究价值
　　第四节  本书的创新之处
　　第二章  公共管理及其范式转换
　　第一节  公共管理相关概念考察
　　一  管理
　　二  行政
　　三  公共行政
　　四  公共管理
　　第二节  从公共行政到公共管理
　　第三节  公共管理的范式转换
　　一  范式与范式转换
　　二  中西方公共管理范式及其转换
　　三  结语
　　第三章  从统治、管理到服务：西方国家公共管理演进轨迹
　　第一节  统治型政府管理模式
　　一  前工业社会的社会特点及其政府管理模式
　　二  统治型政府管理模式的理论支撑
　　三  统治型政府管理模式运行机制及其特点
　　四  统治型政府管理模式的价值取向及其对经济和社会发展的影响
　　第二节  管理行政的兴起及其困境
　　一  管理行政兴起的背景
　　二  管理行政的理论基础
　　三  管理行政的运行机制及其特征
　　四  管理行政的内在缺陷及其困境
　　第三节  西方国家的治道变革与公共服务型政府的兴起
　　一  西方政府的治道变革：构建新型政府管理模式的实践
　　二  公共管理模式的兴起与公共服务型政府的出现
　　三  公共服务型政府的理论基础
　　四  公共服务型政府的主要特征及其价值取向
　　五  公共服务型政府兴起的意义
　　第四章  中国公共管理模式演变之一：政治导向型政府管理的确立与强化（1949-1978）
　　第一节  政治导向型政府管理的确立与强化
　　一  确立与强化的背景和原因
　　二  确立与强化的过程
　　第二节  政治导向型政府管理形成的思想理论基础
　　一  斯大林的社会主义建设理论
　　二  毛泽东的阶级斗争及其扩大化理论
　　第三节  政治导向型政府管理模式的主要特征及其价值取向
　　一  以迅速实现执政者的政治目标为其宗旨
　　二  以政治运动为治国主要形式
　　三  以党政一体化的高度集权为其体制基础
　　四  以强制性管制为主要管理手段
　　五  以权力单一中心和权力单向度运行为治理机制
　　六  以政治立场、政治觉悟、政治表现作为任用和评价官员的主要标准
　　七  政府运行的低效能
　　第四节  政治导向型政府管理模式对中国经济与社会发展的影响评析
　　一  积极影响
　　二  消极影响
　　第五章  中国公共管理模式演变之二：从政治导向型到经济导向型政府管理之转换（1978-2003）
　　第一节  从政治导向型向经济导向型政府管理之转换
　　一  范式转换的背景和原因
　　二  经济导向型政府管理模式确立与发展的过程
　　第二节  经济导向型政府管理的思想理论基础
　　一  西方传统经济增长（或发展）理论
　　二  邓小平以经济建设为中心的思想
　　第三节  经济导向型政府管理的主要特征及其价值取向
　　一  将经济增长视为政府工作的最主要内容和目标
　　二  政府充当经济建设的主导性力量
　　三  政府是一个具有明确发展导向的强势政府
　　四  政府管理方式从直接管制向间接管理的转变
　　五  以经济增长作为考核政府及其官员政绩的最主要标准
　　六  政府运行整体效能不高
　　第四节  经济导向型政府管理的成效及其问题
　　一  经济导向型政府管理所取得的巨大成就
　　二  经济导向型政府管理导致的严重问题
　　第六章  中国公共管理模式演进之三：从经济导向型向公共服务导向型政府管理之嬗变（2003-）
　　第一节  嬗变的背景和主要原因
　　一  “政绩合法性困局”
　　二  经济全球化、信息化、民主化进程的严峻挑战
　　三  市场经济发展的推动
　　四  中国公民社会的崛起
　　五  全面建设和谐小康社会的需要
　　六  人类社会进入风险社会的压力
　　第二节  向公共服务型政府嬗变之主要表现
　　一  非典危机与我国政府管理模式转型的开始
　　二  科学发展观和构建和谐社会目标的提出
　　三  推进建构问责制政府
　　四  地方政府建设公共服务型政府改革实践的发轫
　　第三节  向公共服务型政府管理模式转变的主要制约因素剖析
　　一  权力（官本位）意识依然浓厚，服务意识还比较淡薄
　　二  制度缺失严重
　　三  对公共服务型政府建设的理论认识滞后或不足
　　四  政治体制改革和社会体制改革的滞后
　　五  经济导向型政府管理模式的惯性
　　六  公共管理中的沟通与互动不足
　　第七章  中西方公共管理发展轨迹及其交汇
　　第一节  中西方公共管理发展轨迹比较
　　一  20世纪80年代前中西方公共管理的平行发展
　　二  20世纪80年代后中西方公共管理趋向交汇共进
　　三  21世纪的共同道路：走向以服务型政府为核心主体的公共管理
　　第二节  中西方公共管理交汇的背景和原因
　　一  经济全球化、信息化、政治民主化潮流的严峻挑战
　　二  世界现代化进程中的赶超竞争的巨大压力
　　第三节  中西方公共管理交汇的主要途径和方式
　　一  学习西方国家先进的政府管理理念、方法和技术
　　二  在学习的基础上实现政府管理创新
　　第四节  中西方公共管理交汇评析
　　第八章  当代中国公共管理模式嬗变之理论反思
　　第一节  中国公共管理模式演变历程的简要回溯
　　第二节  当代中国公共管理模式演变历程之多维理论反思
　　一  基于社会契约理论的考察
　　二  基于主权在民理论的检视
　　三  基于委托一代理理论的审视
　　四  基于马克思人本理论的解析
　　五  基于马斯洛需要层次理论的考量
　　六  基于制度变迁理论的剖析
　　第三节  让历史告诉未来：中国公共管理模式演变历程之启示
　　第四节  中国公共管理范式重建之理论思考
　　第九章  建构中国以人为本的公共服务型政府
　　第一节  公共管理必须以人为本
　　第二节  管理理念之抉择：从经济为本到以人为本
　　第三节  公共性、服务性和合作共治性：公共管理的本质特征
　　第四节  治道变革，建构以人为本的公共服务型政府
　　一  中国建构以人为本的公共服务型政府的重要性和紧迫性
　　二  建构以人为本的公共服务型政府，促进合作共治
　　第十章  结束语
　　参考文献

　　    对当代中国政府管理范式的产生、发展和演变的实际历史过程和运动轨迹进行全面、系统的梳理与总结、反思与批判，对于实现政府管理范式的革命性转换，加快公共管理的科学化、现代化进程，具有十分重大的理论和现实意义。 本书考察当代中国公共管理模式的发展变迁，探求其中的规律与应吸取的经验教训以及未来发展的可能路径，具有重要的理论意义和实践意义，是一项很有挑战性的工作。