走出“黄宗羲定律”的怪圈：中国农村税费改革的调查与研究

　　总论税费改革：一场未完成的革命
　　一、农民负担与乡村财政
　　财政危机与乡村衰败——对四川省和湖北省10个乡镇的调查与思考
　　村级债务的成因与危害——对湖北省J市的调查
　　财政压力下的乡镇治理——对江苏省3个乡镇的调查与分析
　　乡镇财政及其治理——江西省洪镇调查
　　二、税费改革及配套改革
　　农村税费改革与乡村治理的制度变迁——对湖北省京山县的调查与分析
　　农村税费改革及其配套改革存在的困难和问题——湖北荆门农村调查及相关政策建议
　　农村税费改革对乡镇财政的影响及其后果——以安徽省为例
　　农村税费改革的绩效评估与后续改革的策略选择——山东肥城农村税费改革调查与思考
　　三、体制创新与治理变迁
　　税费改革中“乡政”改革的路径选择
　　改革“七站八所”，实行“条块分离”
　　体制改革中的乡（镇）村关系
　　税费改革后农业税收征管若干法律问题研究
　　短缺财政下的乡村政治发展——兼论中国乡村民主的生成逻辑
　　四、历史经验与国外借鉴
　　以史为鉴，走出传统税收体制的窠臼——中国古代农民税赋与地方财政管理的启示
　　国外农村税费与乡村治理——以英国、法国、韩国和印度为例
　　国外地方“参与式财政”体制的运作与借鉴
　　后记
　　有关丛书和本书的英文附件

　　    20世纪90年代，一些地区日益沉重的负担既引起了农民强烈的不满，也加剧了乡村政府与农民之间的矛盾和冲突，以至于频频发生涉农恶性事件，我国乡村社会陷入一定的财政和债务危机之中，乡村治理几近面临无序和失控局面。正是在这种背景下，党中央国务院高瞻远瞩，开始了被称为新中国成立以来继土地改革、家庭联产承包责任制后的第三次重大改革——农村税费改革。
　　    《走出“黄宗羲定律”的怪圈：中国农村税费改革的调查与研究》即是众多学者关于“农村税费改革及县、乡、村管理体制配套改革”和“我国乡村公共财政及国家与农民关系”研究成果的汇编。其中既包括作者对我国农村税费改革及其配套改革的实证调查、对策研究和理论分析，也包括对我国农村税赋和地方财政的历史考察，还包括对国外农村税费和地方财政制度的比较分析和研究。作者不仅关注税费改革的经济内容，更重要的是对改革的社会政治内容，尤其是税费改革和国家与农民关系的调整、乡村治理的环境和制度变迁等因素进行了学理性评析。
　　    在作者们看来，农村税费改革成功的关键在于配套改革。配套改革不仅应该包括对宏观经济政策和制度的改革，也应该包括对乡村管理体制和政治体制的改革，只有这样，才能重建有效的乡村治理体系，推进乡村民主化进程，也才能打破明代思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”的历史怪圈。