中国地方政府学

　　第一章 导论
　　第一节 地方政府概述
　　一 地方政府的概念界定
　　二 地方政府的基本特征
　　三 地方政府的类型
　　四 地方政府的价值
　　第二节 地方政府研究
　　一 西方地方政府研究的历史
　　二 西方地方政府研究的基本现状
　　三 中国的地方政府研究
　　第三节 中国地方政府学
　　一 地方政府学研究的意义与目的
　　二 中国地方政府学研究的对象和范围
　　三 中国地方政府学研究的內容与方法
　　第二章 中国地方政府权力
　　第一节 地方政府权力概述
　　一 地方政府权力
　　二 地方政府权力的渊源
　　三 西方诸国的地方政府权力
　　第二节 中国地方政府的权力配置
　　一 中国地方政府权力配置概述
　　二 中国地方政府权力配置的历史与现状
　　三 中国地方政府权力配置的改革与完善
　　第三节 中国地方政府的权限
　　一 地方政府权限的缘由
　　二 考察地方政府权限的几个维度
　　三 地方政府权限与责任
　　第三章 中国地方政府的结构
　　第一节 中国地方政府的科层结构
　　一 官僚制下的科层结构
　　二 中国地方政府科层结构的法律规定
　　三 中国地方政府科层结构的特点
　　四 中国地方政府科层结构的主要功能
　　五 中国地方政府科层结构的分析
　　第二节 当代中国地方政府的党政结构
　　一 当代中国党政结构的基本规定
　　二 党的组织结构是地方政府党政结构体制保障
　　三 当代中国地方政府党政结构的特点
　　四 当代中国地方政府党政结构的功能
　　五 当代中国地方政府党政结构遇到的挑战
　　第三节 地方政府的宪政结构
　　一 地方政府宪政结构的宪法和法律规定
　　二 当代中国地方政府宪政结构的特点
　　三 当代中国地方政府宪政结构的功能
　　四 当代中国地方政府宪政结构面临的挑战
　　第四节 当代中国地方政府的三大结构的合力与摩擦力
　　一 三大结构的合力
　　二 三大结构的摩擦力
　　第四章 地方政府职能
　　第一节 地方政府职能概述
　　一 地方政府职能的定义
　　二 地方政府职能的特征
　　三 地方政府职能的分类
　　第二节 地方政府职能的配置和履行
　　一 地方政府职能的配置
　　二 地方政府职能的履行
　　第三节 当代中国地方政府的职能转变
　　一 政府职能转变的若干理论
　　二 中国地方政府职能转变的关键
　　三 中国地方政府职能转变的动力和保障机制
　　第五章 地方政府关系
　　第一节 地方政府间关系概述
　　一 地方政府关系的內涵
　　二 地方政府间关系的形成
　　三 研究地方政府间关系的意义
　　第二节 地方政府与中央政府的关系
　　一 中央与地方关系概述
　　二 国外中央政府与地方政府关系
　　三 中国中央政府与地方政府关系
　　第三节 中国地方政府间关系
　　一 地方政府之间的关系
　　二 不同层级地方政府间的关系
　　三 同一层级地方政府之间的关系
　　四 地方政府部门之间的关系
　　第四节 中国地方政府与其他地方组织间的关系
　　一 地方政府与地方人大的关系
　　二 地方政府与地方党组织的关系
　　三 地方政府与地方政协的关系
　　四 地方政府与非政府组织的关系
　　第六章 地方政府管理
　　第一节 地方政府管理概述
　　一 地方政府管理
　　二 “市管县”模式的思考
　　三 地方政府管理的特点
　　第二节 地方政府的内部管理
　　一 地方政府内部管理的含义
　　二 地方政府内部管理的主要内容
　　三 地方政府的人事管理
　　四 地方政府內部的后勤管理
　　第三节 地方政府的公共管理
　　一 地方政府公共管理的内容与方式
　　二 地方政府公共管理的空间与权限
　　三 地方政府管理的程序
　　四 地方政府管理的公开化
　　第七章 中国地方公共财政
　　第一节 地方公共财政概述
　　一 地方公共财政的基本內涵
　　二 地方公共产品的供给机制
　　三 地方公共财政的意义
　　第二节 地方公共财政与中央财政的关系
　　一 中国中央与地方财政关系的历史变迁
　　二 地方公共财政收支原则
　　三 地方公共财政的结构分析
　　四 分税制对中央地方公共财政关系的影响
　　第三节 地方公共财政风险
　　一 地方公共财政风险的涵义及特征
　　二 中国地方公共财政风险的现状
　　三 防范地方公共财政风险的对策
　　第四节 中国地方公共财政政策
　　一 中国地方预算内涵及管理
　　二 中国地方公共财政体制改革的主要內容
　　三 中国地方公共财政体制改革的发展趋势
　　第八章 中国地方自治
　　第一节 地方自治概述
　　一 地方自治的含义及其理论
　　二 地方自治的特点
　　三 地方自治的意义
　　第二节 中国民族区域自治
　　一 中国地方民族区域自治的历史变迁
　　二 中国民族区域自治制度的现实选择
　　三 民族区域自治的权限
　　第三节 中国地方自治的其他形式
　　一 特别行政区高度自治
　　二 基层群众自治
　　三 中国地方自治的意义及展望
　　第九章 中国地方政府责任
　　第一节 政府责任概述
　　一 政府责任与责任政府
　　二 对政府责任的评价
　　三 中国地方政府责任的基本现状
　　第二节 中国地方政府的责任追究机制
　　一 中国地方政府责任体系
　　二 中国地方政府的责任追究机制
　　三 我国地方政府的目标
　　第十章 域外地方行政改革
　　第一节 20世纪80年代以来全球化地方行政改革
　　一 全球地方行政改革实践
　　二 全球化地方行政改革的特点
　　第二节 全球化地方行政改革的环境
　　一 地方行政改革的一般环境
　　二 地方行政改革的特殊环境
　　第三节 全球化地方行政改革的方向与途径
　　一 地方行政改革的一般规律
　　二 地方行政改革的形式：从管理到治理
　　三 地方行政改革的路径：三重转变交织
　　第十一章 中国地方政府改革
　　第一节 中国地方政府改革的基本内涵
　　一 解读行政改革的密码
　　二 中国地方政府改革中的盲点反思
　　三 中国地方政府改革的机理分析
　　第二节 中国地方政府改革的目标选择
　　一 基本目标：服务型政府的结构与要件
　　二 基本前提：地方法治政府建设的构成要件
　　三 基本机制：地方法治政府建设的动力
　　第三节 中国地方政府改革的探索
　　一 “一站式”服务的创新形式与内容
　　二 地方公共服务竞争的机制创新
　　参考文献
　　后记

　　    沈荣华，男，1948年生，苏州市人。现为苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，苏州大学地方政府研究所所长、公共管理专业硕士一级学位授予学科带头人与行政管理专业二级硕士学位授予点学科带头人；兼任中国政治学学会副秘书长、中国县级行政管理学学会常务理事。

　　    《中国地方政府学》一书从我国实际出发，以当前行政改革为总体背景，以梳理中西方相关理论与概念为逻辑起点，以我国县、市地方政府为主要考察论域，以狭义的地方人民政府为研究对象，系统阐述了我国地方政府的发展历史，论述了我国地方政府的权力及其配置、地方政府与地方权力机关及其地方司法机关的结构关系，分析了地方政府的职能与地方政府之间的关系，并从管理层面上论证我国地方政府的财政、自治与责任，为我国地方政府的改革留下一定的思索余地。