涉诉信访：成因及解诀

　　绪言
　　第一章 涉诉信访的定义及法律关系
　　第一节 涉诉信访的定义
　　第二节 涉诉信访的法律关系
　　一、涉诉信访法律关系的特征
　　二、涉诉信访法律关系的主体
　　三、涉诉信访法律关系的客体
　　四、涉诉信访关系的内容
　　第二章 涉诉信访的特点
　　第一节 涉诉信访的特点
　　一、个案性
　　二、程序性
　　三、复杂性
　　第二节 涉诉信访与相关制度的关系
　　一、涉诉信访与涉法信访
　　二、涉诉信访和行政信访
　　三、涉诉信访与诉讼程序
　　四、涉诉信访与抗诉
　　第三章 涉诉信访的作用
　　第一节 涉诉信访制度的积极作用
　　一、政治参与作用
　　二、保障人权的作用
　　三、权利救济和权力监督作用
　　四、涉诉信访起着“安全阀”的作用
　　第二节 涉诉信访制度的消极作用
　　一、不利于法治理念的培养
　　二、消解了司法权威
　　三、增加了社会负担
　　第三节涉诉信访的存废
　　第四章 涉诉信访心理学分析
　　第一节 涉诉信访心理学概述
　　一、心理学与涉诉信访心理学
　　二、涉诉信访心理学的重要性
　　第二节 心理学在涉诉信访中的应用
　　一、上访人员动机的表现形式及处理方法
　　二、不同气质的上访人员的特征及其疏导
　　三、态度、挫折一侵犯理论在涉诉信访中的应用
　　四、集体上访与群体心理
　　五、特殊人群的涉诉上访心理分析与应对
　　第三节 涉诉信访工作者应具备的心理素质及培养
　　一、涉诉信访工作者应具备的心理素质
　　二、涉诉信访工作者良好心理素质的培养
　　第五章 涉诉信访的新形势及产生原因分析
　　第一节 涉诉信访的新形势
　　一、信访人员数量有逐年增多的趋势
　　二、越级访、缠诉、缠访现象严重
　　三、集体访、暴力访增加，对抗性加剧
　　四、无理信访的比例较高
　　第二节 涉诉信访产生的原因分析
　　一、司法权威的缺失
　　二、再审制度设计不科学
　　三、司法体制方面的原因
　　四、法院自身原因分析
　　五、涉诉信访人方面的原因
　　六、社会环境方面的原因
　　第六章 涉诉信访处理的原则和程序
　　第一节 处理涉诉信访的原则
　　一、依法处理原则
　　二、司法为民的原则
　　三、公正与效率原则
　　第二节 涉诉信访的处理程序
　　一、涉诉信访处理流程的重组
　　二、涉诉来信的处理程序
　　三、涉诉来访的处理程序
　　四、涉诉信访的归档与摘要
　　第七章 涉诉信访问题的解决路径
　　第一节 宏观层面路径分析
　　一、去“青天”意识，树法治理念
　　二、提高司法权威，强化裁判的既判力
　　三、继续推行普法教育，提高公民法律意识
　　四、注重转型时期社会矛盾的妥善处理
　　第二节 化解涉诉信访的具体措施分析
　　一、实行“诉”与“访”的分离
　　二、再审之诉的改造
　　三、完善立法、确立三审终审制
　　四、加强法院自身制度的建设
　　五、其他相关措施的完善
　　结语
　　附：涉诉信访典型案例
　　一、李某与冷某买卖合同纠纷涉诉信访案
　　二、梁某与某器材厂、某市精神病医院损害赔偿纠纷涉诉信访案
　　三、廖某与某机械集团有限公司侵权赔偿纠纷的涉诉信访案
　　四、周某芳与杨某德离婚、杨某德重婚涉诉信访案
　　五、陈某高、陈某明故意伤害涉诉信访案
　　参考文献
　　后记

　　李微，湘潭大学法学学士、法律硕士，中南大学经济法博士，高级法官；现任湖南省高级人民法院副院长，兼任中国政法大学、中南大学、湖南大学教授，湖南省法学会诉讼法学会副会长，湖南金融安全领导小组、国企改革领导小组、知识产权领导小组成员。主要研究领域：民事诉讼法、民商法。

　　涉诉信访所透露的本质问题是如何处理好畅通的民意表达与维护司法权威的矛盾。法院是通过居中裁判来平衡社会利益的，当这种利益分配上的失落者不满法院的裁判时，涉诉信访就产生了。而产生这种现象的原因是多方面的，包括国家立法方面的原因，法律是社会利益资源的分配书，法律的制定直接影响到法院裁判的权威性。司法体制的问题也容易引起涉诉信访，因为司法体制影响到法官是否能够担当居中公正裁判的角色。涉诉信访人自身的原因和社会大众的因素也人可能促使涉诉信访量的增加，这一系列因素的综合就使涉诉信访成为法院工作中的一个难题。
　　解决涉诉信访问题也是一个综合工程，涉诉信访问题的解决宜“疏”不宜“堵”，仅凭法院一家的努力无法彻底解决涉诉信访问题。涉诉信访问题的彻底解决，需要全社会共同努力，主要包括宏观和微观两个层面的工作。在宏观上，要加强法治理念的培养，当整个社会法治观念能够真正形成的时候，涉诉信访就会减少甚至消失；其次是要对我国目前的司法体制进行改革，让法院真正成为一个居中裁判的机关。在微观层面上，应改变我国的四级两审终审制为四级三审终审制。处理涉诉信访的法院也要在制度上大胆创新并加大对涉诉信访的工作力度。只有这样，才能真正处理好涉诉信访问题。