导论
一、现代化、后现代主义及制度移植
二、法律制度的转型与法治
三、法治的思想及法治、法治政府在中国的正当性
四、本书的基本框架和研究方法
第一章 法治政府的基本理论
第一节 法治政府基本理论的梳理
一、古希腊亚里士多德的法治思想
二、古罗马西塞罗的法治思想
三、英国的法治理论
四、德国的法治国理论
五、小结
第二节 我国法治政府理论的基本内容
一、法制的现代化与西方化
二、法治政府的宪政基础
三、法治政府的概念与特征
四、法治政府的构成要件
五、法治政府的最低标准
六、建设法治政府的条件与障碍
七、小结
第三节 法治政府权力的界定和行政体制的现代化
一、权力的界定
二、行政体制的现代化
三、小结
第四节 法治政府与司法审查制度现代化之间的互动关系
一、司法审查制度的内容
二、司法审查的现代化
三、司法审查型塑法治政府
四、法治政府推进司法审查
五、小结
第二章 中国法治政府的背景分析
第一节 法治政府与宪政体制背景
第二节 法治政府与全球化背景
第三节 一些问题
第三章 法治政府的制度构建
第一节 行政组织变革与制度规范
一、传统行政体制下公共职能的国家垄断
二、行政改革与公共职能的分化
三、公共服务民营化——公共职能分散化的方式
四、公共职能分散化与行政组织变革
五、社会变革中我国公共职能的分化与整合
六、行政改革与我国公法人制度的完善
七、制度变迁与我国行政法理念的现代化
八、行政改革与我国行政组织法学的研究
第二节 法制现代化与政府行为的法律规制
一、社会转型中我国公共行政模式的变迁
二、非权力性行政的兴起及其法律规制
三、规划与法治的结合——社会理性发展的要求
四、以确定力为核心的效力体系的构建
第三节 司法审查制度的现代化
一、关于司法的独立性和权威性
二、司法审查制度自身的现代化问题
三、法官的职业素质
第四章 建设有中国特色法治政府的可行性
和基本路径
第一节 建设有中国特色法治政府的障碍
一、从“中国特色”看法治政府建设中的阻碍因素
二、对“法治”理解的差异
三、对“政府”的重新考量
第二节 法治政府建设的可行性分析
一、理论上的可行性——控权与服务理念的双向发展
二、制度上的可行性
三、时代契机
第三节 法治政府建设的基本模式选择
一、对法治政府建设基本模式的考量
二、有关法治政府建设模式的若干问题
三、我国法治政府建设的基本模式选择
第四节 建设法治政府的基本路径
一、增强法治观念——消除法治政府建设的思想障碍
二、政府自身的改革与完善——构建法治政府的具体制度
三、完善民主政治制度——奠定法治政府的基石
四、发展市民社会——增强法治政府的外在推动力
结论
一、从传统走向现代
二、系统性与过程性
三、控权与服务
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