第一章 导论
一、 问题的提出
二、 政策变迁理论的文献综述与评论
（一） 政策变迁的制度基础
（二） 政策变迁的过程理论
（三） 政策变迁的意识形态理论
（四） 政策变迁的公共选择与新政治经济学
三、 政策人假说与研究的方法论
（一） 政策人假说的提出及其与经济人之比较
（二） 经济学分析中的方法论问题
四、 本书的结构安排
五、 本书的主要贡献
参考文献
第二章 政策的规范性质及其立宪基础： 理性人模型
一、 引言
二、 从个人偏好到社会福利函数： 规范主义方法
（一） 个人福利的定义与度量
（二） 人际间效用的比较问题
（三） 加总个人偏好： 社会福利函数（SWF）的构造
（四） 对政策分析的规范方法的批评
三、 民主制与政策的决策规则： 实证主义方法
（一） 直接民主制： 投票规则理论
（二） 间接民主制： 代议制和政治市场模型
四、 结论性评述
参考文献
第三章 主流观念、政策变迁与制度演化： 政策人模型
一、 引言
二、 政策分析的层次与结构
三、 民主集中制规则的经济分析
（一） 民主集中制的历史与规范性质
（二） 民主集中制的经济性质： 一个实证分析
四、民主集中制、政策决策与主流观念： 一个静态简化模型
（一） 主流观念内涵的界定
（二） 政策决策之主流观念模型的结构描述
五、政策变革的政治经济学： 从主流观念到制度演化的动态模型
（一） 主流观念与政策变革的政治过程（第一层次）
（二） 产业组织与社会公众个体： 治理机制
（三）政策变迁的动态经济学： 从主流观念到制度演化
六、 结论性评述
参考文献
第四章 主流观念的发生机制与政策目标优先序确定
一、 引言
二、 主流观念的进一步界定： 可变与不可变的程度
（一）内核价值观与思想理论（意识形态）： 不可变性
（二） 外在（工具）价值观： 政策目标集及其优先序
三、政策目标优先序的决定机制： 工具价值与内在价值的强度
（一） 公共目标与特定目标
（二） 利益表达与特定政策目标
（三） 政策目标优先序的决定机制及其基本形态
四、 影响政策目标优先序的重要因素
（一） 政府的成本收益计算与官僚行为
（二） 媒体、学者与社会流行观念
（三） 利益集团的压力
五、 结论与讨论
参考文献
第五章 政策变迁的价值逻辑——现代自由主义与社会主义两大价值观体系的演变
一、 引言
二、 政策正义性的价值目标： 平等、效率、自由与安全
（一） 平等
（二） 效率
（三） 安全
（四） 自由
三、 政策决定的意识形态模式
（一） 保守主义
（二） 古典自由主义
（三） 现代自由主义
（四） 经典马克思主义
四、现代西方自由主义正义理论的综合与折中： 从功利主义到能力平等主义
（一） 功利主义公正原则
（二） 罗尔斯的正义理论
（三） 诺齐克自由主义公正理论
（四） 森的能力公平理论
（五）社会公正与帕累托效率的两难冲突： 基于西方背景的正义理论比较
五、正义理论对社会经济政策的决定机制： 基于中国经验的马克思主义与西方流行政治伦理学之比较
六、 结论性评述
参考文献
第六章 政策变迁的思想理论基础——从新古典主义到演化制度主义及其对20世纪社会主义改革的政策影响
一、 引言
二、 马克思主义与新古典经济学
（一） 马克思主义政治经济学
（二） 新古典价格理论与企业理论
三、交易费用/产权方法的发展与超越： 新制度经济学文献的批判性回顾
（一） 科层组织、契约与交易费用
（二） 产权、契约与交易费用经济学
（三）委托—代理、不完全契约与信任： 超越交易费用经济学
（四） 新制度经济学对转轨经济的政策含义
四、 奥地利学派与演化经济学
（一） 新奥地利学派
（二） 尼尔森和温特的演化理论
五、不同理论流派之争论及其转轨经济政策主张的差异
（一）对社会主义中央计划经济体制与国有部门绩效的批判
（二）社会主义经济转轨（改革）政策之争论： 华盛顿共识与演化—制度学派
六、 结论性评述
参考文献
第七章 中国医疗卫生改革政策决策的价值冲突
一、 引言
二、 自由、平等与效率的损失： 价值观念的折中
三、 思想理论模式的争议： 激进主义的逻辑陷阱
四、 政策过程的决策共同体： 价值一致性
（一） 决策共同体的政治结构
（二） 政策备选方案的制定与抉择
五、 利益集团的影响
六、 公共舆论
七、 结论与讨论
参考文献
第八章 多重目标下政策变迁与国有部门寻租的政治经济学——对1998年中国粮改经验的重估与发现
一、 引言
二、 关于政策变迁与改革的一个科勒德克命题及其修正
（一） 政策变迁的理论与科勒德克命题
（二）多重目标下的政策变迁： 对1998年粮改的科勒德克命题条件检验
三、价值目标与效率的紧张： 党的“十五大”之后政府主流观念的强化
（一）1995—1997年期间粮食政策面临的问题与压力
（二） 1995—1997年期间对粮食政策的争论
（三）党的“十五大”召开及其对粮食政策目标确定的意义
（四）粮食政策的多重目标排序难题与1998年粮食改革政策的确立
（五）作为政策决策者的政府与作为政策工具的国有粮食部门： 垄断市场收购的进一步解释
四、 1998年粮改政策实施方案及其经济约束含义
（一） 1998年新一轮粮改政策的主要内容
（二） 新一轮粮改政策的约束含义解释
五、 关于粮食部门寻租行为以及若干文献中的证据
（一） 寻租行为的经济规制模型
（二） 商品属性与寻租行为的交易费用经济学
（三） 关于粮食部门寻租行为的若干文献中的证据
六、国有部门寻租行为对市场均衡的影响与政策目标的落空
（一） 寻租行为对市场均衡的影响分析
（二）1998年粮食政策运行的成效及其政策目标的落空
（三） 政策的退却与调整
七、 结束语
参考文献
第九章 结论与评述
一、 本书的主要结论与观点
二、 若干理论的延伸与讨论
（一）关于历史上低效率的经济政策与制度长期能够存在的原因
（二） 关于社会主义市场化改革的条件与动力
（三）论社会主义市场化改革与政策变迁不断反复逆转的原因
致谢
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