导论
一 问题的缘起
二 一项调查分析
三 相关研究综述
第一章 地方政府政策规避概述
第一节 政策规避的含义与本质
一 政策规避的含义
二 政策规避的本质特征
第二节 地方政府政策规避的现实表现形式
一 政策敷衍
二 政策损缺
三 政策附加
四 政策替换
五 政策停滞
六 政策照搬
七 政策误用
八 政策投机
九 政策违背
十 政策抵抗
十一 政策随意
十二 政策无能
第三节 地方政府政策规避的危害
一 加剧政策执行风险
二 破坏政策秩序
三 引发党和政府合法性危机
第二章 地方政府政策规避的内在动因
第一节 利益是地方政府政策规避的根本动因
一 地方官员利益与政策规避
二 地方政府利益博弈与政策规避
第二节 认知缺陷是地方政府政策规避的心理诱因
一 政策认知缺陷产生的原因
二 引发政策规避的几种地方政府认知缺陷分析
第三节 认同障碍是地方政府政策规避的价值内因
一 政策认同及其作用
二 地方政府政策认同障碍与政策规避
第三章 地方政府政策规避的外部致因
第一节 地方公共管理体制缺陷
一 中央与地方纵向权力划分还不够规范
二 地方政府横向职能配置不尽合理
三 地方公共管理幅度失当
四 地方干部管理体制不科学
第二节 地方政策执行控制机制缺位
一 地方政府政策执行监督机制疲软
二 地方政府政策执行评估机制不健全
三 地方政府政策执行责任追究机制不完善
第三节 政策本身的非均衡性因素
一 政策不合理
二 政策不公平
三 政策不明晰
四 政策不协调
第四节 地方政府政策执行环境和资源的制约
一 政策执行环境对地方政府政策规避的影响
二 政策执行资源对地方政府政策规避的影响
……
第四章 改革公共管理体制，铲除地方政府政策规避的体制土壤
第五章 建构现代政策执行体制，提高地方政府政策执行效率
第六章 提高政策素质与实现合理利益，消除政策规避的主观原因
第七章 地方政府政策创新与政策规避辨析
第八章 地方政府政策创新的动力与条件
第九章 地方政府政策创新的价值下标准
第十章 地方政府政策创新的方式与方法
附录
主要参考文献
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