中国党政公文解疑全书
上篇 公文基本常识解疑
1.什么是公文？
2.公文的特定含义是什么？
3.公文的特征是什么？
4.公文如何分类？
5.我国的公文起源及历代发展状况是怎样的？
6.我国历史上主要有哪些公文处理制度？
7.公文具有什么性质？
8.公文具有什么作用？
9.文书、公文、文件三个概念有什么异同？
10.公文的语体特征是什么？
11.什么是公文的“时效性”？
12.什么是公文的“强制性”？
13.什么是公文的“程式性”？
14.什么是公文的“真实性”？
15.什么是公文的“实用性”？
16.什么是公文“稿本”？
17.什么是公文“文种”？
18.“文种”具有什么作用？
19.怎样确定和使用“文种”？
20.怎样辨析“近似文种”？
21.“文种”相互之间的关系是什么？
22.什么是“命令（令）”？
23.什么是“决定”？
24.什么是“决议”？
25.什么是“指示”？
26.什么是“议案”？
27.什么是“意见”？
28.什么是“公报”？
29.什么是“通知”？
30.什么是“通报”？
31.什么是“公告”？
32.什么是“通告”？
33.什么是“条例”？
34.什么是“规定”？
35.什么是“办法”？
36.什么是“章程”？
37.什么是“报告”？
38.什么是“请示”？
39.什么是“批复”？
40.什么是“会议纪要”？
41.什么是“函”？
42.什么是“批示”？
43.什么是“布告”？
44.什么是“宣言”？
45.什么是“规则”？
46.什么是“细则”？
47.什么是“制度”？
48.什么是“会议文件”？
49.什么是“会议工作报告”？
50.什么是“会议总结”？
51.什么是“开幕词”？
52.什么是“闭幕词”？
53.什么是“会议提案”？
54.什么是“讲话稿”？
55.什么是“会议简报”？
56.什么是“工作总结”？
57.什么是“调查报告”？
58.什么是“简报”？
59.什么是“专用书信”？
60.什么是“敦促书”？
61.什么是“感谢信”？
62.什么是“祝贺信”？
63.什么是“吊唁信”？
64.什么是“致敬信”？
65.什么是“倡议书”？
66.什么是“呼吁书”？
67.什么是“计划”？
68.什么是“规划”？
69.什么是“纲要”？
70.什么是“设想”？
71.什么是“工作要点”？
72.什么是“安排”？
73.什么是“方案”？
74.什么是“建议与说明”？
75.什么是“准则”？
76.什么是“协议书”？
77.什么是“公约”？
78.什么是“悼词”？
79.什么是“大事记”？
80.什么是“签报”？
81.什么是“公示”？
82.什么是“工作研究”？
83.准确使用文种应特别注意哪些问题？
84.“意见”除了上行、下行外，可否也用于平行？
85.什么叫“函代批复”，这种说法科学吗？
86.有一份“请示”就应有一份“批复”吗？
87.下级向上级询问问题，当上级对此进行答复时，应当使用什么文种？是使用“通知”“批复”，还是使用“函”？
88.上级向下级询问问题，当下级对此进行答复时，应当使用什么文种？是使用“报告”，还是使用“函”？
89.为召开工作会议申请所需经费，几个单位各自向市财政局行文。一个是市审计局，一个是市财政局直属分局，它们所使用的文种一样吗？
90.上级向下级询问相关事宜，可否用“通知”？下级向上级询问相关事宜，可否用“请示”？如果都不妥，那么应当用什么文种合适？
91.“通知”与“通报”，在具体使用上如何把握它们之间的异同点？
92.为什么说“请示‘报告”与“意见”（上行）三个文种是同轨不同迹？
93.什么是多头主送“请示”？
94.为什么“报告”中不能夹带“请示”事项？
95.在实际工作中，为什么“函”经常被人们“遗忘”？
96.为什么当前要强调重视对“函”的使用？
97.如何准确把握“函”的特点？有关“函代请示”“函代批复”与“函代通知”这三种提法正确吗？
98.同是平级行文，在什么情况下应用平行的“意见”？在什么情况下又应当使用“函”
99.“公告”的“公”字可否当做“公开”“公共事务”来理解？如果可以的话，“公告”与“广告”还有什么区别？
100.党的机关把“条例‘规定”列入主要文种，行政机关不是这样，而是将“条例”“规定”与“办法”一起列为行政法规，两者之间的主要区别是什么？
101.经过人大及其常委会批准生效的“条例”“通告”“决定”“规定”“守则”“实施细则”等都属于行政法规。这种说法对吗？
102.有人认为行政法规主要有5种：条例、决定、命令、准则、守则，这种说法正确吗？
103.全国人大及其常委会审议通过的行政法规，由国家主席签署“令”，公布施行；各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，由省长、市长和自治区主席签署“令”，公布施行。这种说法对吗？
104.“法律”“法规”“规章”的主要区别是什么？它们各自的制定有什么界定吗？
105.同是计划安排今后一个时期的工作，为什么有时叫“计划”，而有时又称“规划”“工作要点”“设想”“方案安排”等，它们之间的区别是什么？
106.有的单位在安排一年工作计划时，既不叫“计划”，也不称“工作要点”，而是叫“意见”，这样确定文种准确吗？
107.把属于新闻的文种都叫做“公文”对吗？
108.“告示”是公文文种吗？
109.地方上的人事任免、干部调动可以使用“任免令”“调令”吗？
110.“计划”“规划”与“纲要”都是单独的公文文种，它们可以放在一起组合使用吗？
111.怎样理解我国诸多经济管理的法律、法规中关于使用公告而非通告发布相关事项的提法？
112.“决定”可以用来发布规章制度吗？
113.命名性的表彰先进，是用“通报”，还是用“决定”？
114.同属指示性内容，为什么有时使用“指示”，而有时又使用“通知”“通报”？
115.同属奖惩事宜，为什么有时使用“命令”，而有时又使用“决定‘通报”？
116.同属人事任免事宜，为什么有时使用“命令”，有时使用“决定”，而有时又使用“通知”？
117.向归口主管部门请求批准事项，是否也应使用“请示”？
……
中篇 公文写作要求解疑
下篇 公文处理规范解惑
附录
1.什么是公文？
2.公文的特定含义是什么？
3.公文的特征是什么？
4.公文如何分类？
5.我国的公文起源及历代发展状况是怎样的？
6.我国历史上主要有哪些公文处理制度？
7.公文具有什么性质？
8.公文具有什么作用？
9.文书、公文、文件三个概念有什么异同？
10.公文的语体特征是什么？
11.什么是公文的“时效性”？
12.什么是公文的“强制性”？
13.什么是公文的“程式性”？
14.什么是公文的“真实性”？
15.什么是公文的“实用性”？
16.什么是公文“稿本”？
17.什么是公文“文种”？
18.“文种”具有什么作用？
19.怎样确定和使用“文种”？
20.怎样辨析“近似文种”？
21.“文种”相互之间的关系是什么？
22.什么是“命令（令）”？
23.什么是“决定”？
24.什么是“决议”？
25.什么是“指示”？
26.什么是“议案”？
27.什么是“意见”？
28.什么是“公报”？
29.什么是“通知”？
30.什么是“通报”？
31.什么是“公告”？
32.什么是“通告”？
33.什么是“条例”？
34.什么是“规定”？
35.什么是“办法”？
36.什么是“章程”？
37.什么是“报告”？
38.什么是“请示”？
39.什么是“批复”？
40.什么是“会议纪要”？
41.什么是“函”？
42.什么是“批示”？
43.什么是“布告”？
44.什么是“宣言”？
45.什么是“规则”？
46.什么是“细则”？
47.什么是“制度”？
48.什么是“会议文件”？
49.什么是“会议工作报告”？
50.什么是“会议总结”？
51.什么是“开幕词”？
52.什么是“闭幕词”？
53.什么是“会议提案”？
54.什么是“讲话稿”？
55.什么是“会议简报”？
56.什么是“工作总结”？
57.什么是“调查报告”？
58.什么是“简报”？
59.什么是“专用书信”？
60.什么是“敦促书”？
61.什么是“感谢信”？
62.什么是“祝贺信”？
63.什么是“吊唁信”？
64.什么是“致敬信”？
65.什么是“倡议书”？
66.什么是“呼吁书”？
67.什么是“计划”？
68.什么是“规划”？
69.什么是“纲要”？
70.什么是“设想”？
71.什么是“工作要点”？
72.什么是“安排”？
73.什么是“方案”？
74.什么是“建议与说明”？
75.什么是“准则”？
76.什么是“协议书”？
77.什么是“公约”？
78.什么是“悼词”？
79.什么是“大事记”？
80.什么是“签报”？
81.什么是“公示”？
82.什么是“工作研究”？
83.准确使用文种应特别注意哪些问题？
84.“意见”除了上行、下行外，可否也用于平行？
85.什么叫“函代批复”，这种说法科学吗？
86.有一份“请示”就应有一份“批复”吗？
87.下级向上级询问问题，当上级对此进行答复时，应当使用什么文种？是使用“通知”“批复”，还是使用“函”？
88.上级向下级询问问题，当下级对此进行答复时，应当使用什么文种？是使用“报告”，还是使用“函”？
89.为召开工作会议申请所需经费，几个单位各自向市财政局行文。一个是市审计局，一个是市财政局直属分局，它们所使用的文种一样吗？
90.上级向下级询问相关事宜，可否用“通知”？下级向上级询问相关事宜，可否用“请示”？如果都不妥，那么应当用什么文种合适？
91.“通知”与“通报”，在具体使用上如何把握它们之间的异同点？
92.为什么说“请示‘报告”与“意见”（上行）三个文种是同轨不同迹？
93.什么是多头主送“请示”？
94.为什么“报告”中不能夹带“请示”事项？
95.在实际工作中，为什么“函”经常被人们“遗忘”？
96.为什么当前要强调重视对“函”的使用？
97.如何准确把握“函”的特点？有关“函代请示”“函代批复”与“函代通知”这三种提法正确吗？
98.同是平级行文，在什么情况下应用平行的“意见”？在什么情况下又应当使用“函”
99.“公告”的“公”字可否当做“公开”“公共事务”来理解？如果可以的话，“公告”与“广告”还有什么区别？
100.党的机关把“条例‘规定”列入主要文种，行政机关不是这样，而是将“条例”“规定”与“办法”一起列为行政法规，两者之间的主要区别是什么？
101.经过人大及其常委会批准生效的“条例”“通告”“决定”“规定”“守则”“实施细则”等都属于行政法规。这种说法对吗？
102.有人认为行政法规主要有5种：条例、决定、命令、准则、守则，这种说法正确吗？
103.全国人大及其常委会审议通过的行政法规，由国家主席签署“令”，公布施行；各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，由省长、市长和自治区主席签署“令”，公布施行。这种说法对吗？
104.“法律”“法规”“规章”的主要区别是什么？它们各自的制定有什么界定吗？
105.同是计划安排今后一个时期的工作，为什么有时叫“计划”，而有时又称“规划”“工作要点”“设想”“方案安排”等，它们之间的区别是什么？
106.有的单位在安排一年工作计划时，既不叫“计划”，也不称“工作要点”，而是叫“意见”，这样确定文种准确吗？
107.把属于新闻的文种都叫做“公文”对吗？
108.“告示”是公文文种吗？
109.地方上的人事任免、干部调动可以使用“任免令”“调令”吗？
110.“计划”“规划”与“纲要”都是单独的公文文种，它们可以放在一起组合使用吗？
111.怎样理解我国诸多经济管理的法律、法规中关于使用公告而非通告发布相关事项的提法？
112.“决定”可以用来发布规章制度吗？
113.命名性的表彰先进，是用“通报”，还是用“决定”？
114.同属指示性内容，为什么有时使用“指示”，而有时又使用“通知”“通报”？
115.同属奖惩事宜，为什么有时使用“命令”，而有时又使用“决定‘通报”？
116.同属人事任免事宜，为什么有时使用“命令”，有时使用“决定”，而有时又使用“通知”？
117.向归口主管部门请求批准事项，是否也应使用“请示”？
……
中篇 公文写作要求解疑
下篇 公文处理规范解惑
附录
张保忠，1934年11月生于天津，1951年参加工作，中国公文写作研究会主要创始人之一，曾任中国公文写作研究会秘书长、副会长、常务副会长等职，现任中国公文写作研究会顾问组组长、中国公文学研究所所长、研究员。退休前的绝大部分时间工作在党政机关的秘书工作岗位上，从事公文研究多年。至今已发表公文学研究方面的文章400多篇；累积出版公文写作、公文处理方面的书籍20部，其中个人专著9部，主编7部，合著4部。
《中国党政公文解疑全书》是一部专门针对公文写作与公文处理中诸多问题进行答疑解惑的著作。全书共三篇，其中上篇：公文基本常识解疑；中篇：公文写作要求解疑；下篇：公文处理规范解疑。所列题目，均是长期研究和讲学实践中积累的，是与公文工作者及教学人员广泛接触和交流中的经验总结。这些题目反映的问题源自公文处理工作的第一线，具有很强的代表性、实用性。读者通过阅读《中国党政公文解疑全书》，能全面地掌握公文写作中的规范与技巧，了解公文处理实践中的热点、焦点和难点。
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