当代中国政府与政治研究

　　中国特色社会主义民主政治的新探索(代序)
　　导论
　　一、从单轨制到“不对称的双重双轨制”
　　二、从权力过分集中到“结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制”的构建
　　三、从群众运动式的“大民主”到“三个统一”、“四项制度”的人民民主
　　四、本书的结构安排
　　第一章  国体视角下的民主与专政
　　一、人民民主专政的历史演变
　　二、“人民”、“民主”、“专政”的不同组合构成当代中国的政治图谱
　　三、专政要继续，民主要扩大
　　第二章  扩大人民民主
　　一、人民民主是社会主义的生命
　　二、坚持和完善人民代表大会制度，强势推进人大民主
　　三、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进党际关系的和谐发展
　　第三章  坚持和完善基层群众自治制度
　　一、坚持和完善基层群众自治制度、发展基层民主的意义
　　二、城乡基层群众自治的发展历程
　　三、中国基层民主的特点与成就
　　四、当前基层群众自治面临的突出问题
　　五、扩大基层群众自治范围的初步探讨
　　六、发展前景
　　第四章  改革和完善基层治理结构与选举制度
　　一、改革和完善县乡治理结构与选举制度的必要性
　　二、县乡治理结构的制度设计
　　三、县乡选用制度改革的设想
　　第五章  改革和完善党的执政方式(上)
　　一、执政方式的一般规律
　　二、革命战争年代党的局部执政
　　三、传统执政方式的形成、确立与巩固
　　四、传统执政方式的特点与经验教训
　　第六章  改革和完善党的执政方式(下)
　　一、
　　第二代中央领导集体的积极探索
　　二、
　　第三代中央领导集体的积极探索
　　三、十六大以来中央领导集体的新探索
　　四、改革和完善党的执政方式必须处理好党政关系
　　第七章  基层的视角：中央与地方关系的博弈与双赢
　　一、单一制国家结构形式对中央与地方关系的特定要求
　　二、县委书记眼中的中央与地方关系
　　三、集权与分权的两难选择
　　四、建构一种良性互动的中央与地方关系是一种理性选择
　　第八章  积极推进党内民主建设(上)
　　一、充分认识党内民主的意义
　　二、中国共产党党内民主发展的历程
　　三、党内民主实践在理论研究、民主意识、体制机制上存在的主要问题及改进建议
　　第九章  积极推进党内民主建设(下)
　　一、尊重党员主体地位，完善党员权利保障制度
　　二、改革和完善党内选举制度
　　三、改革和完善党的代表大会制度
　　四、改革和完善党的委员会制度
　　五、建立和完善党内监督制度
　　六、探索扩大党内基层民主多种实现形式
　　第十章  完善权力制约和监督机制
　　一、权力不在阳光下运行必然导致腐败
　　二、权力要接受制约与监督
　　三、对权力制约监督的理论探索与政治实践
　　四、我国权力监督体制机制存在的主要问题
　　五、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构
　　六、建构体系化、网络化的权力制约与监督机制
　　七、改革和完善纪检监察机构的领导体制
　　附录
　　“党内民主、基层民主理论与实践”学术座谈会综述
　　“构建和谐社会与改善党的执政方式”理论研讨会综述
　　新“上山下乡运动”的现实难题
　　政府雇员制能治“村虚”、留“村官”
　　游行示威专区的新突破
　　书记与县长缘何不一样
　　“富人当政”现象剖析
　　秘书过多让领导“拐杖化生存”
　　建立一种保护说真话的机制
　　迎合型干部：干部选拔机制的畸胎
　　假、大、空、套话被指成官场衍续成习的病态
　　应该实事求是地看待群众上访问题
　　推进民主的战略与策略
　　后记

　　    肖立辉，男，1974年2月生，河北望都县人。2000年毕业于北京大学政治学与行政管理系(现政府管理学院)，获法学博士学位。现为中共中央党校政法教研部副教授、中央编译局博士后、深圳大学当代中国政治研究所兼职研究员。教学科研的主要领域是当代中国政府与政治，尤其是基层民主、党内民主、执政方式等问题研究，曾主持国家社科基金、中国博士后科学基金、司法部“国家法治与法学理论研究项目”等多项课题。出版《村民委员会选举研究》、《中国共产党党内民主建设研究》等专著或著作，主编《村级组织建设教程》，担任《公共政策学案例》总撰稿、《十七大精神深度解读一政治建设篇》副主编，在《中国社会科学》(英文版)、《中国行政管理》、《国家行政学院学报》、《马克思主义与现实》、《经济社会体制比较》、《人民论坛》、《学习时报》、《理论前沿》等报刊发表论文或文章60余篇，部分文章被《新华文摘》、《人大复印资料》、《报刊文摘》、《思想理论动态参阅》等全文或择要转载。

　　    《当代中国政府与政治研究》系统阐述了当代中国政府与政治的基本框架，在分析人民民主专政的基础上，对包括人大制度、多党合作制度、基层群众自治制度在内的人民民主制度进行探讨，对党政关系(即执政方式)、中央与地方关系、党内自身关系(即党内民主)三个关键问题进行理论探讨，提出若干建议，最后分析了权力制约与监督体制存在的问题及改进措施。《当代中国政府与政治研究》认为，当代中国政治建设与政治体制改革应积极探索党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的有效途径，着力解决横向上的党政关系、纵向上的中央与地方关系、执政党内部的自身关系，进一步完善人大制度、多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，推动基层民主这一基础性工程的有效开展。