中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略

　　引言
　　第一章 中国城市化的进程、趋势和挑战
　　一、城市化与人的发展
　　二、中国城市化发展历程和主要成就
　　三、城市化面临的挑战
　　第二章 城市化进程中的农民工市民化问题
　　一、农民工现状及难以市民化带来的问题
　　二、农民工市民化的必然性
　　三、农民工市民化是关系现代化建设全局的重大课题
　　四、农民工市民化的政策方向
　　第三章 构建“两横三纵”的城市化空间格局
　　一、国土空间开发的现状及问题
　　二、城市化的空间变化
　　三、确立城市化空间布局的原则
　　四、城市化空间布局的总体构想
　　第四章 走以城市群为主体形态的城市化道路
　　一、中国城市化道路的选择
　　二、严格控制大城市规模不符合经济发展规律和城市化规律
　　三、对小城镇发展实行分类指导
　　四、把城市群作为推进城市化的主体形态
　　五、走以城市群为主体形态城市化道路的若干措施
　　第五章 城市化中的产业与就业
　　一、中国城镇就业现状
　　二、人口结构变动与城市劳动力供给
　　三、城市化中的劳动力需求
　　四、解决城市就业的出路
　　第六章 完善城市公共服务
　　一、城市公共服务的发展现状
　　二、流动人口和弱势群体的公共服务
　　三、城市公共服务面临的挑战
　　四、进一步完善城市公共服务
　　第七章 可持续的城市建设及其融资
　　一、城市基础设施建设现状与挑战
　　二、城市基础设施建设的资金需求
　　三、探索可持续的融资模式
　　第八章 绿色城市化之路
　　一、中国城市化中的环境挑战
　　二、环境污染对发展的影响
　　三、中国城市化所面临的环境和资源挑战
　　四、迈向绿色城市化
　　第九章 城市化管理和城市治理创新
　　一、城市化管理和城市治理的现状
　　二、城市化管理和城市治理中存在的主要问题
　　三、城市化管理和城市治理创新的方向
　　第十章 政策建议
　　一、加强对城市化发展的领导
　　二、把农民工市民化作为推进城市化的主要任务
　　三、把城市群作为推进城市化的主体形态
　　四、构建“两横三纵”为主体的城市化空间布局
　　五、实施城市群内“同城化”工程
　　六、明显提高城镇建成区的人口密度
　　七、简化行政层级和改革建制市设置模式
　　八、重新划定城市规模标准和城市分类
　　九、完善城市公共服务体系
　　十、将落户农民工纳入住房保障体系
　　十一、实行积极的就业政策
　　十二、走可持续的绿色城市化之路
　　十三、多渠道筹措城市基础设施和公共服务的资金来源
　　十四、促进城市治理民主化
　　附录
　　参考文献

　　    《中国发展报告》是中国发展研究基金会组织研究和定期发布的大型年度报告。由国家发展和改革委员会秘书长杨伟民、中国社会科学院人口和劳动经济研究所所长蔡昉等众多知名专家撰写的《中国发展报告2010》，以“促进人的发展的中国新型城市化战略”为主题，就未来城市化所涉及的农民工市民化、城市空间分布和主体形态、产业与就业、公共服务、绿色城市化和有效的城市化管理和治理等内容进行了深入的研究并提出了政策建议。
　　    《中国发展报告2010》提出的“促进人的发展的中国新型城市化战略”，立足以人为本，注重在社会公平公正与和谐发展的基础上加速城市化进程，主张有序地推进农民工市民化，实行包括农民工在内的城市用地的人地挂钩、财政支出的人钱挂钩；以城市群为城市化的主体形态，以“两横三纵”城市格局为空间布局，突出地区特色的和多样化的产业与就业结构；强化公平分配的城市公共服务，创新城市化管理和城市治理模式，加快我国新型城市化建设，实现社会和谐发展。