临潼信访：中国基层信访问题研究报告

　　第一章 问题的缘起
　　第一节 2003-2007年信访问题的研究综述
　　第二节 为什么研究基层信访
　　第三节 为什么选择临潼
　　第四节 研究的视角与方法
　　第五节 问卷设计说明
　　第二章 临潼区信访工作的基本情况
　　第一节 临潼区信访历史沿革和区信访局概况
　　第二节 临潼区信访局处理案件的工作流程
　　第三节 乡镇（街办）和村组的信访工作
　　第四节 大信访格局下的主要信访工作制度
　　第三章 临潼区信访调研数据分析
　　第一节 信访案件的类型、分布及其社会原因
　　第二节 民众缘何选择信访
　　第三节 信访制度的实效考察与评价
　　第四节 信访工作者群体的基本状况
　　第四章 基层信访中的调解制度研究
　　第一节 调解在基层信访中广泛存在的原因
　　第二节 基层信访中调解的作用
　　第三节 基层信访中调解方式及完善
　　第五章 基层信访者的特殊个案：通过信访的政治参与
　　第一节 问题的提出与研究视角
　　第二节 通过信访的参政动因
　　第三节 信访参政行为的发展与完成
　　第四节 信访参政行为的深化与拓展
　　第五节 关于本案的进一步思考
　　第六章 基层信访与司法的关系
　　第一节 信访是否真的阻碍司法权威
　　第二节 信访与司法关系的现实考量
　　第三节 从个案看信访与司法的不能
　　第四节 信访与法治的背反与融通
　　第七章 当基层信访成为常态
　　第一节 强化基层信访是现阶段社会发展的需要
　　第二节 和谐理念下的基层信访工作建设
　　第八章 基层信访终结之可能
　　第一节 基层信访博弈中的“内卷化”现象
　　第二节 基层信访如何终结
　　第九章 中国信访问题及其解决
　　第一节 域外值得参考的经验
　　第二节 信访工作的现实“瓶颈”
　　第三节 信访问题的主要解决之道
　　第四节 信访问题的辅助解决之道
　　第五节 信访职业主义——信访问题的其他解决之道
　　参考文献
　　附录一：《和谐使者系列丛书》选录
　　附录二：信访研究文献索引
　　后记

　　    《临潼信访：中国基层信访问题研究报告》是在对陕西省西安市临潼区近三年的大量调查研究，深入论证基础上形成的。全书大量运用自己的调研数据和事实，以小见大。将信访运作的方方面面做了深刻的剖析，回答了我们想要知道的答案，告诉了我们一个真实的中国基层信访状况。
　　    对于信访是什么，一般来讲，人们似乎都能评述几句。但如果你仔细审视这些评述，会发现多有偏颇。信访对于中国人来说，应该不是一个新鲜的名词，在中国这个具有特殊国情的国度里，信访制度必然会有其独特的一面。纵观我国信访现状，我们肯定能明白中国的信访制度一定有需要完善之处，有些完善或许还需要像动大手术那样。那么信访本身究竟出了什么问题，人们为什么诟病信访？而那些评述似乎没有告诉我们问题真正地出现在哪里。