领导干部决策大参考：政府创新发展报告

　　主题报告
　　和谐社会建设中的中国政府创新：一个初步评价杨雪冬 / 001
　　公共财政与基本公共服务均等化刘承礼 / 029
　　从“三农问题”到“新农村建设”——中国农村政策的创新轨迹陈雪莲 / 054
　　通过治理创新构建和谐社区——中国城市社区建设的现状与未来周红云 / 081
　　经济转型与社会安全网建设丁开杰 / 106
　　阶层分化与共识形成黄相怀 / 131
　　政府创新与生态文明建设冉冉 / 151
　　创新案例
　　案例一  四川平昌县：乡镇党委班子公推直选 / 173
　　案例二  浙江省温岭市委宣传部：“民主恳谈”会 / 179
　　案例三  环保“流域限批”制度化建设 / 187
　　案例四  全国农村建立最低生活保障制度 / 193
　　案例五  浙江省湖州市公安局：户籍制度改革 / 198
　　案例六  河北青县：“青县村治模式” / 204
　　案例七  浙江武义：村务监督委员会 / 210
　　案例八  江苏徐州贾汪区：公众全程监督政务 / 215
　　案例九  安徽芜湖：“市民心声网”促进市民与政府互动 / 222
　　案例十  北京市石景山区鲁谷社区：街道社区管理体制创新 / 226
　　案例十一  广东深圳盐田区民政局：社区治理体制改革 / 232
　　案例十二  湖南妇联：农村妇女参与村级治理 / 239
　　案例十三  河北省石家庄市：“少年儿童保护教育中心” / 245
　　案例十四  大连市：社区公共服务社 / 251
　　案例十五  上海市浦东新区：创办社会矛盾调解中心 / 256
　　案例十六  广西南宁：建立社会应急联动系统 / 261
　　政策法规创新
　　2006年度中国政府创新透视——从政策法规来看政府年度创新周战超 / 266
　　2006年度政策法规创新要目 / 274
　　2006年度政府创新重要政策法规汇编 / 291
　　国外政府创新
　　提高政府公信力受到国际社会普遍关注 / 318
　　提高政府公信力维也纳宣言 / 321
　　为人民服务的政府：民主治理中公共行政角色的转变 / 326
　　地中海地区获联合国公共服务奖提名的创新实践精选 / 347
　　附录A  中国政府创新年度数据
　　一  基本概况 / 368
　　二  公共财政 / 378
　　三  行政体制建设 / 381
　　四  法治建设 / 393
　　五  社会发展 / 398
　　六  文化建设 / 434
　　七  三农 / 445
　　八  环境保护 / 455
　　九  国际比较 / 472
　　附录B  中国政府年度创新大事记
　　后记 / 484

　　    俞可平，政治学博士，研究员、教授，哲学和政治学双学科博士生导师。现任中共中央编译局副局长、中央编译局比较政治与经济研究中心主任、北京大学中国政府创新研究中心主任、中央马克思主义理论研究与建设工程“基本观点研究”课题首席专家、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人，兼‘任北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学等校教授，曾任联合国政府创新咨询专家、台湾东华大学、美国杜克大学、德国自由大学客座教授。主要研究领域：政治哲学、中国政治、比较政治、治理与善治、全球化、公民社会、政府创新。发表《民主与陀螺》等著作40余本，在《中国社会科学》、《新政治科学》（美国）等国内外重要学术刊物上用中英文发表学术论文200多篇。

　　    《政府创新发展报告》由北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平教授担任主编，大部分撰稿人是“中国地方政府创新”课题组的主要成员。全书由主题研讨、创新案例、政策法规、国外创新、数据资料和中国政府创新大事记组成。
　　    “主题研讨”部分是该书的核心和灵魂，本年度的主题是“和谐社会与政府创新”。这一课题的确定，既考虑了中央的政治发展战略，又顾及了地方政府的改革实践，同时还参考了社会各界，包括政治学界所关注的热点。
　　    “创新案例”部分从全国范围精选出十六个典型案例，从不同角度、不同层面展示了近年来各级政府的创新实践。政策法规部分从年度内出台的近3万多条法律条文中，筛选出300多条，进行统计分析、抽样研究，剖析了中国政府年度创新的现状及趋势。
　　    “国外创新”部分向读者介绍了国外在政府创新的理论和实践方面的一些新进展；“附录A数据资料”部分收集了年度内国内与政府创新相关的重要数据；“附录B”部分向读者介绍了年度内中国政府创新的大事。这三部分内容，为关注国内外政府创新的读者提供了一些必要的参考资料。