引论
一 在理论和历史的交集之处
二 研究视野中的学术史回顾
三 本书研究的内容和新观点
第一章 民国议会制的渊源
第一节 晚清国人对议会制的认识
一 “知彼”从鸦片战争开始
二 西学东渐中的效行之声
三 争议民主和议会制
第二节 清末民初议会制的孕育形成
一 立宪潮中议政机关的设立及其制度遗产
二 辛亥革命中议会制的发轫
第二章 民国前期的政局与议会制的沉浮演变
第一节 民初南、北参议院
一 南京参议院的成立及重组
二 参议院在北京
第二节 骇浪行舟的国会时期
一 国会第一期常会及其困厄
二 国会第二期常会及其变局
三 播迁广州后的护法国会
四 第二届国会（新国会）及“民十” 当选“议员”
五 第一届国会第三期常会及国会的终止
第三章 议员的产生
第一节 从委派到选举
一 委派的由来与“南京参议院风波”
二 议员选举的重点难点问题及其议决
三 国会议员选举的主要规定
第二节 第一届国会议员的选举
一 选举组织和选务工作
二 选举人资格的调查和民众的参与态度
三 国会参、众议员的选举
四 选举中的政党竞争
五 选举中的违法舞弊及其纠正
六 国会参院第一班议员改选
第三节 第二届国会议员的选举
一 第二届国会组织、选举法的新规定
二 第二届国会选举的选民人数及其评析
三 第二届国会议员选举的心态与行为
第四章 议会的权力及其行使
第一节 总统选举权和内阁同意权
一 议会的总统选举权
二 议会的国务员任命同意权
第二节 议会的立法权和财政权
一 议会的立法权
二 议会的财政权
第三节 质问、弹劾、查办、受理请愿等权力
一 议会的质询权
二 弹劾权和建议查办权
三 议会的受理请愿权、建议权等权职的运用
第五章 议会制宪
第一节 议会的宪法创制权力
一 临时约法的创制权和创制者及其议决
二 “天坛宪草”的创制和议定
第二节 民国第一部宪法的议定
一 宪草的审议及二读与党派之争
二 宪法的继议和最终完成
第六章 议员职责劳酬和议会组织活动
第一节 议员的职责劳酬
一 议员的职务性质与身份所在
二 议员群体的基本素质
三 议员的工作量
四 议员的酬薪
第二节 议会的内部组织与活动规范
一 议会的组织机构和职能
二 议会活动的有关规范和操作
结论
一 民国议会制的历史回声
二 议会制毁弃的原因和教训
附 本书的资料及参考书目
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