农村土地承包经营权流转制度立法研究

　　自序
　　第一章 农村土地承包经营权流转的前提基础研究——物权性质土地承包经营权有关内容法理研究
　　第一节 农村土地承包方式
　　一、农村土地承包的种类
　　二、家庭承包的概念和特征
　　三、其他方式承包的概念和特征
　　四、家庭承包与其他方式承包之相同点
　　五、家庭承包与其他方式承包之差异点
　　第二节 土地承包经营权性质界定
　　一、土地承包经营权性质争议的种种观点综述
　　二、土地承包经营权性质之涉及法律规范实质内容剖析
　　三、土地承包经营权性质界定——“二元化”
　　四、物权性质的土地承包经营权才能流转
　　第三节 物权性质土地承包经营权的概念和特征
　　一、物权性质土地承包经营权的概念
　　二、物权性质土地承包经营权的特征
　　三、物权性质的土地承包经营权与债权性质的土地承包经营权之区别研究
　　四、农民的土地承包权与农户的土地承包经营权辨析
　　第四节 土地承包经营权的要素
　　一、土地承包经营权的主体
　　二、土地承包经营权的内容
　　三、土地承包经营权的客体
　　第五节 土地承包经营权登记二元
　　一、土地承包经营权取得登记二元
　　二、物权性质的土地承包经营权变动登记二元
　　第六节 家庭承包中土地承包经营权人的权利和义务
　　一、土地承包经营权人的权利
　　二、土地承包经营权人的义务
　　第二章 现阶段我国土地承包经营权流转的现状和形成机理分析
　　第一节 土地承包经营权流转制度的历史沿革
　　一、法律与政策都不允许阶段
　　二、政策初步放开与法律不允许阶段
　　三、法律开禁与政策规范阶段
　　四、法律规范农村土地承包经营权流转阶段
　　第二节 现阶段我国土地承包经营权流转现状研究
　　一、我国土地承包经营权流转的演变趋势
　　二、现阶段我国土地承包经营权流转现状
　　三、我国土地承包经营权流转特点
　　第三节 我国土地承包经营权流转的形成内在机理分析
　　一、农村土地实行家庭承包是土地承包经营权流转的内在源泉
　　二、土地规模经营是土地承包经营权流转的内在动力
　　三、农村农业劳动力的转移是土地承包经营权流转的内在推力
　　四、农业产业结构调整、优化农村土地利用结构是加速推进土地承包经营权流转的内在吸力
　　五、农用土地功能转变是土地承包经营权机理分析
　　一、国家法律是土地承包经营权流转合法有序规范的内在保障
　　二、政策鼓励和引导是土地承包经营权流转的外在动力
　　三、清晰稳定的土地产权制度是土地承包经营权流转的核心条件
　　四、健全的社会保障体系是土地承包经营权流转的制度保证
　　五、完善的市场体系是土地承包经营权流转的前提条件
　　第五节 现阶段我国土地承包经营权流转的主要成效和作用
　　一、有利于农村土地资源配置和充分利用农村土地、提高土地产出率
　　二、有利于农村劳动力向第二、三产业顺利转移
　　三、有利于农村土地的适度规模经营
　　四、促进产业化经营的深化
　　五、有利于流出方增加收益
　　六、鼓励流进方取得更大效益
　　七、有利于吸纳各种社会资金投入农业生产和实现农业的综合开发利用
　　八、有利于农业产业结构调整
　　九、有利于培养和造就新一代农业经营能人和农业生产经营大户
　　第六节 现阶段我国土地承包经营权流转实践中存在的问题
　　一、流转合同不够规范，权利、义务界定不明
　　二、农村集体组织或乡镇政府定位不当，行政部门强制干预过多
　　三、流转的操作程序不够规范
　　四、流转市场发育滞后，还未发育成熟
　　五、流转配套改革滞后，阻碍土地承包经营权流转
　　六、农村社会化服务体系不完善，阻碍土地承包经营权流转
　　七、土地承包经营权流转的中介服务组织匮乏
　　八、土地承包经营权流转规模小，土地集中成片流转难
　　九、政策不具体，监管措施难有力
　　十、农村社会的封闭性制约土地承包经营权流转
　　十一、旧习惯根深蒂固，土地承包经营权流转困难
　　第三章 浙江省农村土地承包经营权流转实证研究
　　第一节 浙江省土地承包经营权流转研究
　　一、浙江省土地承包经营权流转的演变阶段和现状
　　二、浙江省土地承包经营权流转特点
　　三、浙江省土地承包经营权流转的成功经验
　　四、浙江省土地承包经营权流转的趋势实证分析
　　第二节 浙江温岭市农户土地承包经营权人股意愿的影响因素实证分析
　　一、温岭市概况
　　二、数据获得和结果描述
　　三、农户土地承包经营权人股意愿的影响因素分析
　　第四章 国外发达国家和地区农用土地利用权流转及法律制度研究与启示
　　第一节 美国农用土地利用权流转研究
　　第五章 现行土地承包经营权流转法律制度的内容和存在问题研究
　　第六章 土地承包经营权流转的概念和基本特征研究
　　第七章 农村土地承包经营权流转的方式整理以及科学分类
　　第八章 物权性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制
　　第九章 债权性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制
　　第十章 股权性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制
　　第十一章 行政性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制
　　第十二章 《农村土地承包经营权流转务例》的立法基本设想和条文设计建议稿
　　参考文献

　　丁关良，男，1959年12月出生，浙江省义乌市人，硕士，浙江大学中国农村发展研究院、管理学院教授、硕士生导师。现任中国农业经济法研究会常务理事。长期以来主要从事农村法制、土地产权及企业经营管理研究。在《中国农村经济》、《农业经济问题》、《浙江大学学报（人文社会科学版）》、《美中法律评论》等刊物上发表《农村土地承包经营权性质的探讨》、《对完善农村集体土地所有权制度的法律思考》、《土地承包经营权流转内涵界定研究》、《农村土地承包经营权流转的法律思考》等论文90多篇，其中多篇被中国人民大学书报资料中心《农业经济学（导刊）》、《经济法学．劳动法学》等全文转载。主持国家社会科学基金资助项目等科研项目九项。主编《农村法制》（高等农业院校统编教材）；出版五本专著。《农村上地承包经营权法律问题研究》系列论文获浙江省哲学社会科学优秀成果论文二等奖（2002年），《农村土地承包经营权初论》获浙江省哲学社会科学优秀成果专著三等奖（2003年）。
　　童日晖,男，1965年10月出生，浙江省温岭市人，中央党校研究生。1985年毕业于杭州农校农经专业；现为浙江省农业厅经营管理处处长、浙江省农民负担监督管理办公室主任、浙江省农经学会常务理事，被聘为浙江大学中国农村发展研究院客座研究员、浙江师范大学农村研究中心特约研究员、浙江林学院省重点建设专业农林经济管理专业建设委员会委员。长期从事农村基本经营制度、农民专业合作社、农村集体经济发展研究。曾承担过《浙江省土地集中机制研究》等多个国家社科基金和省哲学社会科学规划（招标）课题，参与起草《浙江省农民专业合作社条例》、《浙江省村经济合作社条例》等法规和多个关于农村土地承包经营权流转的政策性文件，发表《集体所有制下的家庭承包制与家庭承包制基础上的专业合作制》等论文，《关于浙江省农村土地承包经营权流转的调查报告》等文章获得浙江省委、省政府优秀调研成果二等、三等、优秀奖各1个。

　　《农村土地承包经营权流转制度立法研究》属教育部人文社会科学研究项目，本课题负责人为浙江大学中国农村发展研究院丁关良教授，课题参加人为浙江省农业厅经营管理处童日晖处长、浙江大学管理学院硕士李小瑞。本课题涉及面广、内容复杂、难度较大，课题负责人及课题参加人虽作了很大努力，花了很大精力，但因能力有限，错误及考虑欠周之处在所难免。本专著是在该课题专题研究基础上修改完善形成。同时，本专著参考引有诸多专家、教授、学者之研究成果，表示感谢。最大的希望本研究项目有关成果能运用于农村实际，为广大农民服务；能运用于涉及农村土地承包经营权流转纠纷案件的审判和仲裁实践以及农村土地承包经营权流转管理，真正达到依法维护农村土地承包经营权流转当事人的合法权益；同时，为研究者进一步研究土地承包经营权流转提供素材，特别是为今后修改和完善《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》土地承包经营权法律制度献计献策，为国务院制定《农村土地承包经营权流转条例》该行政法规提供立法条文设计素材，以达到创造良好的土地承包经营权流转法律环境。