2010中国地方财政发展研究报告：省管县财政体制研究

　　前言
　　第一章 财政体制理论分析
　　第一节 公共品的层次性与财政分级
　　第二节 财政级次与财政体制效率
　　第三节 各级财政间的利益博弈
　　第二章 地方财政体制历史沿革
　　第一节 中国封建社会的地方政府层级
　　第二节 民国时期财政体制
　　第三节 新中国成立以来地方政府层级变迁
　　第四节 改革开放中的经济技术开放区和计划单列市管理体制
　　第五节 我国财政管理体制创新——省直管县财政体制
　　第三章 推行省管县财政体制的现实依据
　　第一节 市管县财政体制的形成和发展
　　第二节 市管县财政体制的主要问题
　　第三节 省管县财政体制的推行
　　第四节 推行省管县财政体制的意义
　　第四章 省管县财政体制的代表性模式
　　第一节 创新管理模式的浙江省管县财政体制
　　第二节 具有区位优势的海南省管县财政体制
　　第三节 基于解决“小牛拉大车”问题的湖北省管县财政体制
　　第四节 基于解决县乡债务问题的安徽省管县财政体制
　　第五章 省管县财政体制效应分析
　　第一节 省管县财政体制与市县财政行为
　　第二节 省管县财政体制与制度绩效评价方法
　　第三节 制度绩效评价分析
　　第四节 省管县财政体制与县域经济发展
　　第六章 现行省管县财政体制的主要矛盾
　　第一节 行政管理体制与省管县财政体制的矛盾
　　第二节 现行分税制与省管县财政体制的矛盾
　　第三节 税收及其他管理体制与省管县财政体制的矛盾
　　第四节 财政管理制度本身的问题
　　第七章 地方财政体制的国际比较
　　第一节 联邦制下的地方财政体制
　　第二节 单一制下的地方财政体制
　　第三节 各国地方财政体制的比较及启示
　　第八章 完善省管县财政体制的政策建议
　　第一节 完善行政管理制度
　　第二节 完善分税制财政体制
　　2010年地方财政大事记
　　参考文献
　　后记

　　湖北财政与发展研究中心，湖北财政与发展研究中心是依托教育部直属“211工程”大学——中南财经政法大学国家重点学科、湖北省有突出成就的创新学科财政学，在中南财经政法大学财税学院财税研究所、中国地方财政研究中心等机构的基础上组建丽成的。2003年湖北省教育厅批准中心为湖北省高等学校人文社会科学重点研究基地。
　　“中心”的宗旨是理论联系实际，围绕地方财政经济和社会发展中的重要问题开展研究，为各级政府决策提供咨询服务。中南财经政法大学副校长、博士生导师杨灿明教授任“中心”主任，中南财经政法大学财税学院院长、博士生导师陈志勇教授任“中心”常务副主任；武汉大学财政金融研究中心主任、博士生导师吴俊培教授任“中心”学术委员会书任。
　　“中心”现有研究人员45人，其中，高级职称38人，中级职称7人，管理人员5人。“中心”没5个研究所，主要研究方向包括：地方预算管理研究、农村税费改革研究、地方财政体制研究、地方税收研究和农村教育财政研究。“中心”主办的学术刊物有年度《中国地方财政发展研究报告》、半年度《财政经济评论》，并不定期刊发《成果要报》.供有关部门决策参考。同时，定期刊发《中心建设简报》，向有关部门通报中心建设取得的成果。
　　“中心”积极组织申报各级各类研究课题。“中心”自成立以来，成功申报国家级课题16项、省部级课题50余项，并承担财政部、教育部最点课题10余项。同时，“中心”还组织了一系列课题对外招标，充分调动社会各界的研究力量集中研究当前的热点、难点问题，产生了一批高质量的研究成果，并取得了良好的社会效应。“中心”各项研究成果多次获得省部级奖励，扩大了“中心”的社会影响。
　　“中心”遵从“依托高校、发挥优势、立足湖北、服务社会”的原则，凭借雄厚的科研实力寻求广泛的社会支持，坚持走“产、学、研”相结合的道路，在服务社会的过程中扩展“中心”的发展空间。

　　《2010中国地方财政发展研究报告：省管县财政体制研究》主要围绕省管县财政体制的有关问题进行研究，希望能为进一步推进中国的财政体制改革提供有益的参考和借鉴。“省管县”财政体制改革的意义是深远的。它通过改革财政管理体制，减少财政管理层级，采取“迂回”方式，间接实现政府管理层级“扁平化”和行政管理效率化的目标。在减少政府层级的改革方面迈出了第一步，打下了必不可少的财政体制基础。