缩小差距 促进平等：实现广东经济的共享式增长

　　综述  1
　　综述  3
　　广东概况  5
　　广东在不平等方面面临的挑战  6
　　在经济增长的空间布局不平衡的条件下降低不平等  11
　　一、珠三角产业非集中化的趋势以及“拉力”的作用  11
　　二、把政策重点转向改善投资环境  12
　　减少不平等：一个“三支柱”战略  13
　　一、消除绝对贫困  13
　　二、减少机会不平等  13
　　三、遏制结果不平等  14
　　四、政府间转移支付制度的作用  14
　　通过低保制度消除绝对贫困  1 5
　　一、通过保障充分的财政投入提高覆盖率  15
　　二、改进政策设计，提高低保制度效率  16
　　三、加强低保制度的行政管理与治理  17
　　通过给人们提供机会来提高农村人口的收入  1 8
　　一、转移就业  18
　　二、让金融服务于农户和微小企业  20
　　三、通过土地政策改革更好地保护土地权益和促进健康发展模式  24
　　通过更公平的服务提供而投资于人  26
　　一、给农村儿童提供优质教育的均等机会  26
　　二、向工人提供技能培训  28
　　三、为贫困及弱势人群提供满意的卫生服务  32
　　结论  34
　　第一章 认识广东省的贫困和不平等状况  37
　　广东省的贫困状况  44
　　一、贫困测量  44
　　二、目前的贫困状况  47
　　三、贫困人口特征  53
　　广东的收入不平等状况  56
　　一、目前状况  56
　　二、不平等程度分解  61
　　结论与建议  63
　　参考文献  65
　　第二章 通过农村低保救助贫困人群  67
　　如何评价社会救助体制  70
　　一、社会救助体制的重要特征  70
　　二、要回答的政策问题  71
　　三、方法论和所使用的数据  72
　　广东农村低保制度的演变及其主要政策特征  72
　　一、演变  72
　　二、政策目标和主要特征  73
　　广东农村低保制度面临的挑战  74
　　一、覆盖率  74
　　二、低保标准  76
　　三、低保的资格认定和瞄准  77
　　四、低保资金  79
　　五、低保治理和行政管理  82
　　建立面向未来的低保制度：政策建议  82
　　一、将政策和资金投入放在优先的位置，确保充足的支持  83
　　二、发展公平和问责的政策与治理框架  84
　　三、改进政策设计以提高效率  84
　　四、提高制度和行政管理能力  85
　　参考文献  85
　　第三章 培育有效率、一体化的劳动力市场  87
　　劳动力市场回顾  91
　　……
　　第四章 让金融为缩小广东省的贫富差距和不平等发挥作用
　　第五章 通过地地政策改革，加强土地权益保护和实现更健康的发展
　　第六章 广东省义务教育经费分析
　　第七章 广东省的技能开发
　　第八章 广东省卫生服务的地区差距：挑战及选择
　　参考文献

　　    缩小贫富差距，实现共同富裕，是人类社会千百年来孜孜以求的崇高理想，也是人类社会追求公平、正义的不懈实践。早在两千多年前的春秋时代，中国儒家经典《礼记》论述的“大同”社会，就已经包含了公平、共享、和谐的朴素思想。事实上，贫富差距问题不仅是广东或中国所面临的问题，也是世界上所有国家或地区面临的共同问题，它是人类社会长期面临的共同挑战。从这个意义上说，解决好广东城乡贫富差距问题，对广东而言，是推动科学发展、和谐发展的重要途径；对中国乃至世界而言，也具有探索创新、先行示范的重要意义。