非经营性国有资产监督与管理

　　前言 
　　1 我国非经营性国有资产监督与管理的框架构建 
　　1.1 引言 
　　1.2 非经营性国有资产概述 
　　1.2.1 非经营性国有资产的定义、特征和作用 
　　1.2.2 非经营性国有资产的性质 
　　1.2.3 非经营性国有资产的分类及在我国的分布情况 
　　1.2.4 非经营性国有资产的监管理念 
　　1.3 非经营性国有资产监管存在的问题及原因分析 
　　1.3.1 非经营性国有资产管理制度缺失 
　　1.3.2 非经营性国有资产管理目标不明确 
　　1.3.3 非经营性国有资

　　    毛程连，经济学博士，上海财经大学公共经济与管理学院财政专业（国家重点学科）教授、博士生导师。教育部新世纪优秀人才计划入选者，财政部财政学科跨世纪学科带头人，曾获得霍英东教育基金会全国优秀青年教师奖一等奖。主要研究领域为：财政基础理论、财政思想史、国有资产管理。主要著作有——《财政学整合论》、《中高级公共经济学》、《西方财政思想史》、《国有企业的性质与中国国有企业改革的分析》、《国有资产管理新论》、《公共财政理论与国有资产管理》、《国有资产管理学》。近年主持了国家社科基金重点项目“非经营性国有资产监督管理对策研究”等多项国家级课题的研究，在CSSCI相关杂志上发表论文10多篇。 庄序莹，经济学博士，上海财经大学副教授。曾获得第二届全国青年社会科学成果优秀奖，研究领域为财政、公共管理与国有资产管理。在《财政研究》、《财贸经济》、《社会科学》、《财经论丛》、《中央财经大学学报》、《经济管理》、《财经研究》、《学术季刊》、《财经问题研究》等核心学术刊物发表论文20余篇，主要著作有：《公共管理的经济学基础分析》、《中国证券市场监管理论与实践》、《公共管理学》等。

　　    公共财政框架构建从理论到实践的不断深入，政府的活动范围将更多地转向社会公共服务领域，加强非经营性国有资产的监督与管理日益必要。 《非经营性国有资产监督与管理》对我国非经营性国有资产进行了合理分类，将非经营性国有资产区分为行政类、事业单位类、公益型基础设施类、国防和文化自然遗产等其他类，设计了非经营性国有资产的监管目标、监管原则、监管方法、绩效考核方式和监管体制等，考察了非经营性国有资产监管的现状并作了问题分析；从资产配置、使用、调剂、处置等全过程设计非经营性国有资产监管制度；阐述了为建立起完善的非经营国有资产监督管理体系所需要的配套制度改革等。 《非经营性国有资产监督与管理》在理论研究的基础上，结合我国实际，提出了非经营性国有资产这一崭新领域的监管对策，意义深远。