电子文件管理国家战略

　　第1章　电子文件管理国家战略的需求
　　1.1　电子文件已经成为经济社会的基本信息支撑
　　1.1.1　电子文件大量生成
　　1.1.2　电子文件普遍应用
　　1.1.3　电子文件增量可观
　　1.2　电子文件对于信息时代的中国具有战略意义
　　1.2.1　电子文件是当代文化传承的主要载体
　　1.2.2　电子文件是当代社会交往的基本信息工具
　　1.2.3　电子文件管理的软硬件和服务市场将是一个巨额新兴市场
　　1.3　各级电子文件管理工作普遍开展
　　1.3.1　国家层面出台了相关政策法规和标准
　　1.3.2　地方和基层单位积极开展电子文件管理工作
　　1.4　国家对电子文件战略资源的掌控能力严重不足
　　1.4.1　电子文件的证据地位未立
　　1.4.2　当代记忆已经产生无法挽回的缺损
　　1.4.3　国家电子文件信息资源分散
　　1.4.4　电子文件信息安全状况堪忧
　　1.4.5　文件信息孤岛面临深化风险
　　1.4.6　信息资源增值服务能力低下
　　1.5　电子文件管理思路存在重大缺陷
　　1.5.1　跟从业务而非引领业务
　　1.5.2　自下而上而非自上而下
　　1.6　电子文件管理制度体系存在重大缺陷
　　1.6.1　分段管理而非全程统一
　　1.6.2　政出多门而非高度协调
　　1.7　电子文件管理方法体系存在重大缺陷
　　1.7.1　低水平重复而非高水平创新
　　1.7.2　简单粗放而非细致规范
　　1.8　电子文件管理对国家战略的呼唤
　　第2章　电子文件管理国家战略的理论模型
　　2.1　电子文件管理国家战略的基本概念
　　2.1.1　战略和国家战略
　　2.1.2　电子文件管理国家战略概念的提出及其释义
　　2.1.3　电子文件管理国家战略与信息化发展战略
　　2.2　电子文件管理国家战略的制定思路
　　2.2.1　电子文件管理原理
　　2.2.2　本国文件管理现状
　　2.2.3　国外有益经验
　　2.3　电子文件管理国家战略的框架模型
　　2.3.1　为何需要框架模型
　　2.3.2　框架模型的构成
　　2.3.3　范畴框架
　　2.3.4　内容框架
　　2.4　电子文件管理国家战略的成熟度
　　2.4.1　为何提出战略成熟度
　　2.4.2　电子文件管理国家战略成熟度的指标体系
　　2.5　电子文件管理国家战略的发展阶段
　　2.5.1　酝酿阶段
　　2.5.2　起步阶段
　　2.5.3　成熟阶段
　　2.5.4　更新阶段
　　第3章　发达国家电子文件管理国家战略分析
　　3.1　英国
　　3.1.1　管理体制变革
　　……
　　第4章　我国电子文件管理国家战略的整体设计
　　第5章　我国电子文件管理体制与机制的完善之路
　　第6章　我国电子文件管理标准体系的构建之路
　　第7章　我国电子文件管理法规的健全之路
　　第8章　我国电子文件管理示范项目的推进之路
　　参考文献

　　本书由冯惠玲教授主持的国家自然科学基金项目“我国电子文件管理国家战略的基础理论与框架研究”（项目批准号：70673110）课题组主要成员合作完成。他们抱有共同的治学理想，持续多年关注电子文件管理问题，在这个领域攻关跋涉，他们各有专长，真诚合作，先后组织开展多项电子文件管理基础理论研究，开创性地提出“电子文件管理国家战略”的概念和建设构想；参与制定多项国际国内电子文件管理、电子文件长期保存的规章制度、标准规范；先后向国家及有关部门提交研究报告，得到中央领导的重要批示；承担了多项国家、省／部、市级、国家科研基金立项项目以及政府机关、企事业单位委托项目，其中包括电子文件管理领域中第一个国家社会科学基金、国家自然科学基金、中国科学技术协会项目；出版专著、教材数十部，论文百余篇。

　　《电子文件管理国家战略》是国家自然科学基金项目“我国电子文件管理国家战略的基础理论与框架研究”（项目批准号：70673110）的研究成果。全书结合理论分析和战略设计，向读者呈现了一幅关于如何认识、制定与实施我国电子文件管理国家战略的全景图和路线图。作者从我国信息化背景下电子文件管理的发展态势和掣肘因素出发，回答了我国为什么要制定和实施电子文件管理国家战略，并构建了电子文件管理国家战略的理论模型。在深入分析发达国家的现状与特点之后，立足全局勾画了我国电子文件管理国家战略的框架体系和主要内容，阐述了统揽全国、融合发展、制度引擎、政策先行、综合治理的五大基本特点，进而从管理体制机制、标准体系、法规体系、示范项目推进四个方面展开具体设计，探索了战略的实现路径。