法治政府建构论

　　序：现代化与法治政府
　　内容摘要
　　Abstract
　　第一章  变迁中的法治政府
　　第一节  政府之界定
　　一、什么是政府
　　二、政府与国家的区别
　　三、政府的起源
　　四、政府的发展历程
　　第二节  法治政府的内涵
　　一、法治政府是有限政府
　　二、法治政府是服务政府
　　三、法治政府是诚信政府
　　四、法治政府是责任政府
　　第三节  西方法治政府理论与实践的变迁
　　一、古希腊时期法治政府之理论与实践
　　二、古罗马时期自然法之理论与实践
　　三、资本主义时期法治政府之理论与实践
　　四、当代西方法治政府之理论与实践
　　五、西方法治政府理论与实践评析
　　第二章  我国现代化建设与法治政府之关系
　　第一节  中国的现代化
　　一、什么是现代化
　　二、当代中国国情分析
　　三、中国的现代化进程
　　第二节  现代化是中国推进法治政府建设的现实动因
　　一、现代化是中国法治政府建设的大环境
　　二、现代化是中国法治政府建设的良好契机
　　三、现代化是中国法治政府建设的现实推动力
　　第三节  法治政府是中国现代化进程中的政府重构与定位
　　一、建设法治政府是中国现代化的重要内容
　　二、建设法治政府是中国现代化的必由之路
　　三、建设法治政府与实现现代化是双向互动的历史进程
　　第三章  法治政府的标准
　　第一节  权从法出
　　一、权从法出之界定
　　二、权从法出之内容
　　三、权从法出是政府合法之根本
　　第二节  依法行政
　　一、依“法”行政还是依“法律”行政
　　二、依法行政是法治政府的逻辑必然
　　三、依法行政是法治政府的行动纲领
　　第三节  服务、参与和诚信
　　一、服务行政是法治政府的归宿
　　二、参与行政是法治政府的行为方式
　　三、诚信行政是法治政府存续的必然
　　第四节  救济与监督
　　一、行政救济是法治政府的逻辑必然
　　二、监督行政是法治政府的内在要求
　　第四章  中国现代法治政府的建构
　　第一节  法治政府建设现状考察
　　一、法治政府建设实践的考量
　　二、《行政许可法》：建设法治政府的坚实平台
　　三、《全面推进依法行政实施纲要》：建设法治政府的行动纲领
　　第二节  法治政府边界的划定
　　一、政府与公民
　　二、政府与社会
　　三、政府与企业
　　四、政府职能的模式选择
　　第三节  政府与政党关系的厘定
　　一、新中国成立以来政府和政党关系的历史演变
　　二、政治和行政二者分离：党政分开的前提
　　三、依法规范和处理政府机构与党组织的关系
　　第四节  政府内部关系之厘清
　　一、中央与地方：科学规范中央与地方的权力
　　二、职能与体制：转变政府职能与改革行政管理体制
　　第五节  完善行政救济法律制度建设
　　一、合理设计行政信访制度
　　二、准确定位行政复议制度
　　三、修改完善行政诉讼制度
　　主要参考文献
　　附录：论建设一个什么样的政府
　　后记

　　    杜飞进，人民日报社高级编辑、高级记者、政治文化部主任，全国宣传文化系统“四个一批”人才，全国新闻出版行业领军人才，中央实施马克思主义理论研究和建设工程专家组主要成员，享受国务院特殊津贴专家。先后就读于杭州大学、北京大学、武汉大学并获得法学学士、法学硕士、法学博士学位。长期关注中国特色社会主义理论体系及其形成过程中的重大理论问题，关注中国改革开放和社会主义市场经济体制建设中的重大实践问题，关注中国现代化进程中的法治实践及理论问题。先后发表论文100余篇，出版《企业集团论》、《法律价值论》等著作，参与《“三个代表”重要思想学习纲要》等重要理论读物编写，作品多次获得“五个一工程奖”、“中国新闻奖”等。

　　    《法治政府建构论》是将我国法治政府建构问题的研究置于现代化的大背景下，在对现代化与政府形态变迁进行综合分析的基础上，认为政府会随着社会发展而变迁，但它在变迁的同时须遵循一些不变的理念和原则，在变与不变中达致平衡，法治政府就是这种平衡状态中动态与静态的矛盾统一。