1 清末制宪的历史渊源
“不使一人横行天下”——中国占代限制权力的尝试
中国封建法律制度生命力的衰竭
明清之际对专制制度的批判及其历史效应
2 世界制宪大潮下的中国
美、英、法宪法的产生及其贡献
制宪大潮下的中国
3 西风东渐的历程
“治外法权”——中西法文化两极相逢最初结合的怪胎
“中体西用”——中西文化结合的基本模式
“托古改制”——西方政治法律文化陈仓暗度
百日维——危机下的自救急救章
4 制宪的前奏——考察宪政
从慈禧“新政”到五大臣放洋考察
五大臣考察各国政治情况
考察政治之结沦
5 “仿行宪政”的宣告及规划
统治集团内部有关立宪的论争
宣告“仿行宪政”
海内外的反响
筹备立宪九年规划
立宪派的请愿活动和筹备立宪五年规划
6 筹备立宪之实绩
官制改革
修订法律
筹设咨议局和资政院
资政院、咨议局的历史地位
普及教育
7 从《钦定宪法大纲》到《重大信条十九条》
《钦定宪法大纲》及其历史地位
《重大信条十九条》及其历史地位
8 在劫难逃的时代厄运
清末制宪的特性探讨
清末制宪的历史作用
几个值得注意的问题