中国行政成本控制机制研究：基于预算改革的视角

　　第一章 导论
　　1.1 研究的背景、意义和对象
　　1.2 文献述评
　　1.3 研究方法、本书的结构及可能的创新
　　第二章 政府行为的预算约束机制
　　2.1 政府理论述评
　　2.2 政府行为的约束机制
　　2.3 政府行为的公共预算约束机制
　　第三章 中国行政成本的历史考察和国际比较
　　3.1 中国行政成本的历史考察
　　3.2 政府行政成本的国际比较
　　附件1 美国2009年政府成本日报告
　　附件2 《羊城晚报》替民国政要晒工资
　　第四章 预算软约束下的当代中国行政成本分析
　　4.1 中国行政成本扩张的预算软约束
　　4.2 当代中国行政成本规模测算
　　4.3 当代中国行政成本的结构和特点
　　第五章 制度供给失衡与中国行政成本扩张的预算软约束
　　5.1 预算管理中的制度供给不足
　　5.2 预算管理体制与财政体制的制度摩擦
　　5.3 预算管理体制与行政管理体制的制度摩擦
　　第六章 完善预算编制与政府行政成本控制
　　6.1 完善定员定额体系与推进资产预算管理
　　6.2 提高预算编制环节的准确性、科学性和规范性
　　附件：《基本支出定员定额情况一览表》
　　第七章 规范预算执行与政府行政成本控制
　　7.1 规范职务消费
　　7.2 强化预算执行与硬化预算约束
　　7.3 加强对预算支出的绩效考评
　　第八章 强化预算监督与行政成本控制
　　8.1 完善人大监督和审计监督
　　8.2 加强社会监督
　　附件1 美国政府的财务报告
　　附件2 2004年焦作市部门预算听证会实况记录
　　附件3 一些国家预算公开的做法
　　第九章 结论和尚待研究的问题
　　9.1 以财政体制改革推进行政体制改革
　　9.2 深化行政管理体制改革
　　9.3 合理界定政府行为的边界
　　9.4 结论和政策建议
　　参考文献
　　后记

　　    杨雷，1978年出生，安徽滁州人，2000年获中央财经大学经济学学士学位，2003年获北京大学法学硕士学位，2010年获北京大学管理学博士学位。主要研究方向为公共经济学、财政学、新制度经济学。发表论文若干篇，其中《“石器时代”的规则>（载《经济学季刊》2002年第1卷第3期》）、《财政分权中非正式财政收入的膨胀及后果》（载《上海财经大学学报》2004年第3期）分别为第一届、第三届中国经济学年会大会论文。

　　    《中国行政成本控制机制研究：基于预算改革的视角》最初的写作目的是研究如何通过加强预算管理形成对政府行政成本的控制机制，而在对近年来预算管理改革措施的梳理过程中发现，预算改革不应仅被看做技术层面的改进，而更应被看做进行制度创新、增强改革制度供给的重要组成部分，也是矫正改革的制度供给失衡状态的有效措施。一百多年以前，美国社会发展中遇到的问题与现在的中国有许多相似之处，而以预算改革为先导，政府的行为得到了规范，从而步入了“进步时代”的发展时期。作为公共财政的核心，预算改革虽然不是推进改革的万能药，但至少是可行的途径之一。这也是这《中国行政成本控制机制研究：基于预算改革的视角》完稿后笔者最大的体会。