土地征收救济机制研究：以美国为参照系

　　引言
　　第一章  土地征收制度概说
　　第一节  核心概念辨析
　　一、土地征收与土地征用
　　二、救济与救济权
　　三、机制与制度
　　第二节  土地征收理论溯源
　　一、古典征收理论
　　二、扩张的征收理论
　　第三节  土地征收制度沿革
　　一、我国土地征收制度沿革
　　二、美国土地征收制度沿革
　　第二章  土地征收救济的理论基础、价值目标与基本原则
　　第一节  土地征收救济的理论基础
　　一、人民主权论
　　二、人性尊严论
　　三、平等保护论
　　四、特别牺牲论
　　五、救济与权利共生论
　　第二节  土地征收救济的价值目标
　　一、促成社会利益的实现
　　二、制约公权力的滥用
　　三、保护耕地，节约资源
　　四、实现法治，促进和谐
　　第三节  土地征收救济的基本原则
　　一、依法救济原则
　　二、及时救济原则
　　三、充分救济原則
　　四、经济有效原则
　　第三章  土地征收救济制度解构
　　第一节  我国土地征收救济制度
　　一、静态的预防性救济制度
　　二、土地征收救济现状
　　第二节  美国土地征收救济制度
　　一、静态的预防性救济制度
　　二、土地征收救济现状
　　第三节  两国土地征收救济制度之比较
　　一、关于预防性救济制度
　　二、关于阻却性救济制度
　　三、关于解纷性救济制度
　　四、关于各救济制度之间的衔接
　　第四章  我国土地征收救济失灵原因追问
　　第一节  救济失灵的主观因素追问
　　一、官本位思想的桎梏
　　二、政绩与利益的驱动
　　三、"公民意识"的淡薄
　　四、法治和程序观念的缺失
　　第二节  救济失灵的客观因素追问
　　一、征收制度存在瑕疵
　　二、配套制度亟待完善
　　三、政府机构功能错位
　　第五章  我国土地征收救济机制之橫向建构--多元化救济机制
　　第一节  完善民间性救济制度
　　一、建立平等商谈制度
　　二、强化基层调解制度
　　三、建立征收仲裁制度
　　第二节  完善行政救济制度
　　一、行政和解、调解制度
　　二、行政裁决制度
　　三、行政复议制度
　　四、行政投诉制度
　　第三节  完善司法救济制度
　　一、民事诉讼制度
　　二、行政诉讼制度
　　三、刑事诉讼制度
　　四、司法调解制度
　　第四节  实现各救济制度之间的协调与衔接
　　一、重视协商与调解在征收救济中的作用
　　二、促进民间性救济与行政救济的协调互动
　　三、加强民间性救济与司法救济的衔接
　　四、实现行政救济与司法救济的功能互补
　　第六章  我国土地征收救济机制之纵向建构--全方位救济机制
　　第一节  事前预防机制
　　一、完善现有的土地征收制度
　　二、做好相关的配套制度建设
　　第二节  事中阻却机制
　　一、确立"停止执行"原則
　　二、设立征收防卫权制度
　　第三节  事后解纷机制
　　一、构建多元化解纷体系
　　二、建立土地收回权制度
　　三、建立征收公益诉讼制度
　　四、纳入法律援助范围
　　结语
　　参考文献
　　后记

　　    章彦英，法学博士，山东财经大学法学院副教授，美国爱荷华大学法学院访问学者，中国比较法学研究会理事。

　　    当下，我国城市化进程加快，土地征收频繁而救济乏力，群体性暴力事件层出不穷。对于何种救济机制适合中国国情下的土地征收，目前尚缺乏有针对性、系统性的著述。《土地征收救济机制研究：以美国为参照系》以美国为参照系，借鉴其先进的制度理念以及成熟的救济规则，对征收救济问题做出的全维度的思考。作者从厘清核心概念人手，对“救济”的内涵作以重新审视，尝试提出事前预防、事中阻却等救济理念和概念，在阐释征收救济理论基础、价值目标与基本原则的基础上，对两国的土地征收救济制度加以解构，并对导致我国征收救济失灵的主、客观原因条分缕析，进而尝试编织一张纵横交织的救济网络，不仅关注民间性救济、行政救济、司法救济等各项具体救济制度的完善及其相互之间的协调与衔接，构建了一套多元化的横向救济机制；而且关注征收启动前与征收过程中的权利保护，构建了一套涵盖事前预防、事中阻却、事后解纷的纵向救济机制，期待对被征收方的权利给予全方位的保护，最大限度减少乃至避免征收损害的发生，以化解征地矛盾，促进社会和谐。