程序控权与社会和谐

　　绪论
　　第一章 和谐社会的建设
　　第一节 和谐社会及其含义
　　一、民主法治
　　二、公平正义
　　三、诚信友爱
　　四、充满活力
　　五、安定有序
　　六、人与自然和谐相处
　　第二节 构建和谐社会的根本问题——政府公信力的构建
　　一、中国传统社会的官本位政治文化
　　二、历史上社会和谐的影响因素
　　三、影响社会和谐的关键因素
　　第三节 政府公信力建设——民本位秩序的建立
　　一、秩序
　　二、不同价值取向的社会秩序
　　三、建设社会主义民本位社会秩序，增强政府公信力
　　第二章 社会和谐“取决于控权”，
　　第一节 集权体制下的行政权力及其承继
　　一、我国传统的行政集权体制
　　二、我国现代行政集权体制
　　三、我国古代行政集权体制下的权力继承
　　第二节 近代宪政体制下行政权力独大的现象
　　一、近代宪政体制
　　二、君主立宪制体制下的行政权力
　　三、议会共和制体制下的行政权力
　　四、我国民主共和国体制下的行政权力
　　五、行政权力独大的危害
　　第三节 权力分离和受制约是民主共和体制的精髓
　　一、古希腊、雅典城邦民主制权力制约的实践和教训
　　二、古罗马共和国宪制在权力限制上的实践和教训
　　三、近代资本主义国家三权分立和制衡机制的经验
　　第三章 控制行政权的各种手段
　　第一节 道德控权
　　一、道德与“以德治国”的源流
　　二、我国近代以来的“德治”与“以德治国
　　第二节 法律控权
　　一、法律控权
　　二、依法律控制行政权力
　　三、法律控权的作用
　　第三节 控权的其他手段
　　一、舆论对行政权力的监督
　　二、放松政府管制和放权于民
　　第四章 程序控权与社会和谐
　　第一节 程序控权与实体控权
　　一、程序及其价值
　　二、我国有关程序的立法
　　第二节 对行政权运行各阶段的程序控制
　　一、行政权力执行的性质
　　二、行政决定形成过程中的相对人参与
　　第三节 程序控权增强政府公信力
　　一、控制行政权以增强政府公信力
　　二、依程序控制行政权的独立价值
　　三、社会和谐与政府公信力的提高
　　主要参考文献
　　后记

　　    《程序控权与社会和谐》共分四个部分：第一部分引出构建和谐社会的根本问题。通过对和谐社会基本要素的考查，揭示其根本问题乃是实现掌握公权力的政府同人民群众之间的和谐，进而论述只有建立起民本位的社会秩序，真正的干群和谐、特别是社会和谐才能实现。
　　    第二部分在宏观上讨论只有权力分工才能实现控权。通过对古今中外国家权力承继的经验教训，揭示了只有对国家权力进行分工并自守边界，才能实现国家权力的自我控制、规范运行。
　　    第三部分从微观上讨论控制国家行政权力的各种手段。通过对传统的及现代的控权方式进行比较、考察和评判，揭示了行政权力善治的实现应当是在有所为有所不为的前提下，综合各种手段进行控制行政权力，特别突出法律控权作为首要手段。
　　    第四部分提出在法律控权的问题上，现代社会应当突出以程序法治来控制权力。通过对法律控权中，实体法和程序法各自价值的比较分析，特别重视事中的程序控制，通过行政主体自觉以程序法规范自己的行政行为，才能有助于全面提升政府的公信力，建立和谐社会。