地方立法制度研究

　　第一章 地方立法概述
　　第一节 立法及立法体制
　　第二节 地方立法的内涵和特点
　　第三节 地方立法的地位和作用w
　　第四节 我国地方立法的历史发展
　　第二章 地方立法的主体和权限
　　第一节 地方立法主体
　　第二节 划分立法权限的方式
　　第三节 中国立法权限划分分析
　　第四节 地方立法权的优化配置
　　第三章 地方立法的指导思想和原则
　　第一节 立法指导思想和原则的含义及功能
　　第二节 立法指导思想的依据与发展
　　第三节 地方立法的一般原则
　　第四节 地方立法的特殊原则
　　第四章 地方立法的主要阶段及基本制度
　　第一节 地方立法准备阶段
　　第二节 由法案到法的阶段
　　第三节 地方立法完善阶段
　　第五章 地方立法的制定程序
　　第一节 地方性法规的制定程序
　　第二节 地方政府规章的制定程序
　　第三节 民族自治地方的自治条例和单行条例的制定程序
　　第四节 特别行政区法律的制定程序
　　第六章 地方立法技术
　　第一节 地方立法技术概述_
　　第二节 地方立法技术的主要内容
　　第三节 我国地方立法技术的现状及对策
　　第七章 地方立法监督
　　第一节 地方立法监督概述
　　第二节 我国地方立法监督存在的问题与对策
　　第八章 提高地方立法的民主性和科学性
　　第一节 提高地方立法民主性、科学性的意义
　　第二节 提高地方立法民主性的对策
　　第三节 提高地方立法科学性的对策
　　第九章 地方立法的发展趋势
　　第一节 地方立法主体的多元化和专业化
　　第二节 地方立法权限的明细化和扩大化
　　第三节 地方立法内容的特色化和高质化
　　第四节 地方立法程序的规范化、公开化、民主化和科学化
　　第十章 地方政府规范性文件的规范化
　　第一节 地方政府规范性文件概述
　　第二节 地方政府规范性文件的规范化
　　主要参考书目
　　后记

　　    《地方立法制度研究》作者立足地方立法实践，分析和讨论立法过程的上述特点。《地方立法制度研究》的主要特点有：一是立足实务，时代感强。作者不仅对四川地方立法成果进行了整理归纳、深入研究，而且对反映其他省市的地方立法实践经验材料也广泛搜集、加以提炼，讨论了《立法法》实施中面临的新情况。二是观点明确，论证充分。作者主张把立法权限划分为中央专属立法权、地方专属立法权、中央与地方共有立法权，并提出了进一步优化地方立法权配置的建议。三是勇于探索，慎于“立言”。作者从提高地方立法的民主性、科学性，充分发挥地方立法积极性的角度进行了积极的探索，对完善地方立法制度的具体论证力求科学理性，分析得当。另外，作者讨论了地方政府规范性文件的规范化，提出将对法规、规章的“备案审查”扩大到对地方政府规范性文件。