突发公共事件舆论引导方略

　　序一 地方政府处置突发公共事件的有益尝试
　　序二 危机公关理论与实践的鲜活“标本”
　　第一章 导言
　　第一节 血与火的教训——突发公共事件舆论引导研究的缘起
　　第二节 社会转型与全球化：政府处置突发事件的时代背景
　　一、我国处于一个社会转型的过程
　　二、全球化已成为世界发展的主流
　　第三节 政府领导干部遭遇媒介化时代
　　一、政府领导人和记者是天生的一对“合作伙伴”
　　二、莫让“媒体素养”成为当下领导者的“短板”
　　三、要领导社会，必先影响媒体
　　本章案例：云南普洱市孟连“7·19”群体事件
　　第二章 突发公共事件概论
　　第一节 突发公共事件概念辨析
　　一、突发公共事件与危机
　　二、危机是突发公共事件的一种状态
　　第二节 突发公共事件与相关概念的区别
　　第三节 突发公共事件的类型
　　一、突发公共事件按照事件发生的原因分类
　　二、现代危机事件按照事件发生的范围和性质分类
　　第四节 突发公共事件的级别
　　第五节 突发公共事件的特点
　　本章案例：普洱市宁洱县6.4级地震
　　第三章 突发公共事件中政府对媒体的新观念
　　第一节 政府对媒体、记者和新闻的新认识
　　一、对媒体的新认识
　　二、对记者的新认识
　　三、对新闻的新认识
　　四、对网络、手机媒体的新认识
　　第二节 政府领导人媒体应对的新思维
　　一、掌握议程设置和新闻话语权
　　二、重视媒体的社会安全阀作用
　　三、正确对待舆论监督
　　四、注意媒体在突发事件中的“消极”作用
　　本章案例：“7·21”公交车爆炸案
　　第四章 政府领导人在突发公共事件处置中的舆论引导策略
　　第一节 舆论和舆论引导
　　第二节 突发公共事件的舆论引导是政府的首要责任
　　一、控制谣言，安定人心
　　二、披露真相，化解疑虑
　　三、树立和改变政府形象的契机
　　第三节 大众传媒时代的舆论引导
　　一、舆论引导的“选择”与“兼容”
　　二、舆论引导的三要素
　　三、舆论引导中传播资源配置及操作方法
　　四、舆论引导规模的选择
　　第四节 政府突发事件新闻舆论引导工作中常见的问题
　　一、体制和机制障碍
　　二、制度因素
　　三、公众舆论引导
　　四、新闻舆论引导的话语方式
　　五、政府主动设置议程的能力
　　六、在舆论监督上还存在其他的制约和困境
　　第五节 突发公共事件中政府的舆论引导策略
　　一、让主流媒体发出第一声音，充分发挥主流媒体的主导作用
　　二、及时、主动发布权威信息
　　三、尊重舆论传播规律，前移舆论引导的重心
　　四、完善处理突发事件的新闻舆论工作预案
　　五、高度重视对突发事件的舆论引导议程设置功能
　　六、加强对县级党政领导班子成员和宣传部门干部培训
　　七、从负面报道中谋求正面效果
　　本章案例：阳宗海水污染事件舆论引导案例
　　第五章 突发公共事件的政府新闻发布
　　第一节 突发公共事件新闻发布会的要求
　　一、快速准确
　　二、坚持主动发布
　　三、兼顾不同类型媒体
　　第二节 突发公共事件新闻发布的特点
　　一、准备时间仓促
　　二、相关信息不充分
　　三、敏感性强，口径难以确定
　　第三节 突发事件新闻发布的特殊操作
　　一、结合应急预案快速组织
　　二、设立临时新闻中心
　　三、制订机动灵活的发布方案
　　本章案例：昆明市安宁“3·29”森林火灾
　　第六章 突发公共事件的政府新闻发言人
　　第一节 政府新闻发言人综合素质
　　一、坚定的政治和政府立场
　　二、应对挑战的能力
　　三、具有对新闻价值的判断、辨析能力
　　四、高超的语言技能
　　五、广博的知识结构
　　六、临场应变能力
　　七、做一个称职的政府新闻发言人
　　八、政府新闻发言人容易犯的错误
　　第二节 政府新闻发言人的媒体素养
　　一、培养良好的新闻意识
　　二、正确认识和善待媒体
　　三、新闻发言人应遵循新闻规律
　　第三节 政府新闻发言人在突发公共事件中的记者应对策
　　一、对待媒体的三个关键词：关心、行动、观点
　　二、引导舆论首先要引导记者
　　三、把新闻信息第一时间“喂”给记者
　　四、把事件的周密的解释留给记者
　　五、把换位思维传递给记者
　　六、把不同的声音展示给记者
　　七、对记者保持必要的宽容
　　八、突发公共事件中回答记者提问要注意的常见问题
　　本章案例：昆明市东风广场恶性交通事故
　　第七章 突发公共事件的新闻发布会
　　第一节 云南政府新闻发布会的制度建设
　　第二节 政府新闻发布会的职能作用
　　一、发挥好社会沟通的职能
　　二、发挥好树立政府形象的职能
　　三、发挥好引导舆论的职能
　　四、发挥好信息控制的职能
　　第三节 突发公共事件政府新闻发布会的筹备和操作
　　一、发布会内容准备
　　二、发布会的组织工作
　　三、媒体邀谙
　　本章案例：云南曲靖富源县昌源煤矿“11·25”重大瓦斯爆炸事故
　　舆论引导工作
　　第八章 政府领导人如何应对新闻炒作
　　第一节 什么是“新闻”炒作
　　第二节 “新闻炒作”：眼球经济时代的必然产物
　　……
　　第九章 突发公共事件中政府形象的塑造与修复
　　参考文献
　　附录
　　后记

　　    郑明，1956年生于四川省资中，法学研究生，中国作家协会会员，1976年入伍到云南，历任团政治处干事、连队指导员，军政治部宣传新闻干事，原昆明军区政治部《云贵民兵》杂志社编辑、记者1986年初，转业到云南省委宣传部后任副处长、外宣办副主任、云南省新闻出版局副局长、云南省省委宣传部副部长、云南省省委对外宣传办公室主任，云南省人民政府新闻办公室主任，云南省政府新闻发言人现任云南省文学艺术界联合会主席、党组书记，中国文联第八届全国委员会委员。云南省政协第十届委员会委员
　　    20世纪80年代初当报社通讯员并开始文学创作、新闻报道、拍摄新闻照片、、先后在新华社、《人民日报》、《解放军报》、《光明日报》、《云南日报》、《国防战士报》、《国防文艺》、《边疆文学》、《春城晚报》、《音乐创作》、民族音乐；等报刊发表小说、散文、诗歌、歌词、报告文学、通讯、消息数百篇；著有《人生春华话人生》、《诗画云南》：主编有《云南当代军事文学》、《转业军官恳谈录》、《云南十大名镇》、《风情湄公河》、《经典云南》、《今日云南》、《向世界说明云南》、《云南旅游名镇丛书》、《第十二届全国书市文集》  主持编辑大型画册《英雄的丰碑》、《九州奇葩——第三届中国艺术节纪实》、《盛世盛会一第五届全国少数民族运动会纪实》、《并肩走向世界——中国昆明进出口商品交易会纪实》  参与策划编辑的《云南女性文化丛书》、《哲学理论创新丛书》获国家图书奖作词的歌曲《关在元阳》、《请到七彩云南来》、《我为祖国骄傲》等获云南文艺作品奖
　　    策划了一批电视文艺晚会：《走进艺术节》、《走进昆交会》、《走进世博会》，2007中央电视台《七彩云南·魅力中国》元阳双语晚会等；还参与组织策划2007年7月赴美国参加“第41届史密森民族文化节云南民族文化周”，2007年9月“俄罗斯中国年《小河淌水》云南民族文化周”，2008年3月中央电视台、澳大利亚国家电视台在悉尼歌剧院举办的《七彩云南·魅力昆明》大型电视文艺晚会等，均在海内外产生了热烈的反响，中国驻美国、俄罗斯、澳大利亚大使馆曾致电云南省政府，对成功举办云南文化周表示感谢，受到了中央外宣办的表彰：主编的《占芭》杂志（老挝文），受到了中央政治局常委李长春同志、老挝国会主席通幸·坦马冯为的题辞赞扬和中央对外宣传办公室的表彰组织参与2009年全国优秀流行歌曲大赛，获得中国音乐家协会、中央电视台、中央人民广播电台颁发的优秀组织奖第一名。
　　    李琦，1969年7月出生，云南曲靖人。1991年07月毕业于中国人民解放军昆明陆军学院军事指挥专业（大学本科）2005年毕业于中国人民解放军南京陆军指挥学院军队政治工作学研究生班，2007年就读于中国政法大学公共管理（MPA）专业硕士研究生院。历任排长、参谋、干事、科长等职，2004年转业省委宣传部工作，现任省人民政府新闻办公室宣传处干部。
　　    主要从事突发公共事件舆论引导及相关领域的研究工作近年来参与处理在云南发生的多起突发公共事件的舆论引导工作，如昆明市“3·29”重大森林火灾.昆明市“5·20”剧毒化学品丢失，东风广场“2·25”恶性交通肇事案件、富源“11·25”特大矿难、宁洱“6·3”地震、孟连“7·19”群体事件、昆明市“7·21”公交车连环爆炸事件、昆明市阳宗海污染事件、普尔斯马特超市倒闭等多起重大交通事故等突发公共事件舆论引导工件参加过国务院新闻办公室第四期新闻发言人培训班学习，主要参与云南省社会科学研究基金（2007）课题《突发公共事件的媒体应对策略研究》，现为云南省摄影家协会会员。

　　    人类的历史就是一部危机驱动的历史，危机越深重，改革的力量就越强大、改革的动力就越持久，这是被古今中外反复证明的一个论断。2003年“非典”之后，全国各省（市）区、各部门都在大力推动政府应急管理机制建设。以此同时，以新闻发布制度、新闻发言人制度为核心的新闻舆论引导机制也在逐步建立之中。各级地方政府如果能在突发事件发生的第一时间，按照新闻规律和传播规律的要求，正确地做好应对处置工作和新闻舆论的引导，就可以大程度地避免出现有损于国家形象和政府形象的恶性事件。