安全生产行政处罚案例分析

　　第一章 安全生产行政处罚的管辖
　　一、地域管辖
　　案例1 商贸经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案
　　二、职权管辖
　　案例2 市化学实业股份有限公司违法销售危化品处罚案
　　三、级别管辖
　　案例3 矿业有限公司违法开采行政处罚案
　　四、指定管辖
　　案例4 砖瓦厂“6·18”死亡事故行政处罚争议案
　　五、移送管辖
　　案例5 石矿有限公司“6·3”伤亡事故行政处罚案
　　案例6 非法经营柴油行政处罚案
　　六、不得越权处罚
　　案例7 建筑工程公司违规作业行政处罚案
　　第二章 安全生产行政处罚的实施主体
　　一、生产经营单位不具备行政处罚主体资格
　　案例8 蒋 违反公司安全规定处罚案
　　二、乡镇安监站不具有行政处罚权
　　案例9 化工有限公司不服乡安监站行政处罚案
　　三、行政内设机构不具备行政处罚主体资格
　　案例10 药业有限公司不服开发区安监局行政处罚案
　　四、行政主体资格的转移
　　案例11 A县 水泥厂“9·17”死亡事故行政处罚案
　　五、行政主体资格的丧失
　　案例12 娱乐开发公司未保证安全资金投入行政处罚案
　　六、行政处罚主体适格
　　案例13 工业管道有限公司事故瞒报行政处罚案
　　七、联合执法组织不具备行政主体资格
　　案例14 商店违法经营烟花爆竹行政处罚案
　　第三章 安全生产行政处罚的基本原则
　　一、行政处罚法定原则
　　案例15 机械有限公司电焊工无证上岗作业行政处罚案
　　二、行政处罚公正原则
　　案例16 油漆商店违法经营油漆行政处罚案
　　三、行政处罚公开原则
　　案例17 生物酵母有限公司擅自生产行政处罚案
　　四、一事不再罚原则
　　案例18 化工有限公司不服两次罚款的行政处罚案
　　五、处罚与教育相结合原则
　　案例19 沈 销售非法生产的烟花爆竹行政处罚案
　　六、保障权利原则
　　案例20 木业有限公司“11·16”房屋坍塌事故行政处罚案
　　第四章 安全生产行政处罚的种类
　　一、罚款与罚金
　　案例21 违章吊装死亡事故行政处罚案
　　二、责令停产停业整顿
　　案例22封闭员工宿舍出口行政处罚案
　　三、责令暂时停产停业
　　案例23 化工有限公司未设置警示标志行政处罚案
　　四、安监部门是否有权作出强制拆除的处罚决定
　　案例24 广告公司违规设置广告行政处罚案
　　五、警告与罚款
　　案例25 纺织有限公司未建立健全安全培训档案处罚案
　　六、吊销许可证
　　案例26 烟花爆竹经营公司违法经营行政处罚案
　　第五章 安全生产行政处罚的决定程序
　　一、行政处罚应当履行告知程序
　　案例27 未履行告知程序行政处罚案
　　二、一次处罚无需再告知
　　案例28 化工有限公司擅自生产危险化学品行政处罚案
　　三、告知程序的履行时间
　　案例29 特钢制品有限公司未按时安全评价行政处罚案
　　四、告知程序的法定内容
　　案例30 家具有限公司非法生产危险化学品行政处罚案
　　五、行政处罚听证程序
　　案例31 未履行听证程序作出行政处罚案
　　六、告知听证权三日内可否作出行政处罚决定
　　案例32 矿业有限公司2人死亡事故行政处罚案
　　七、举行听证后是否还需履行告知
　　案例33 矿业有限公司“9·16”伤亡事故行政处罚案
　　八、罚款是否必经责令改正程序
　　案例34 沈 起诉安监局缺少程序行政处罚案
　　九、行政执法人员可否当场收缴罚款
　　案例35 未取得安全资格证书擅自上岗作业行政处罚案
　　十、未经安全培训罚款的前置条件
　　案例36 未对从业人员安全培训行政处罚案
　　十一、未经责令改正违法行为作出罚款是否属程序违法
　　案例37 未经审查批准擅建贮罐行政处罚案
　　十二、逾期复查仍未改正给予处罚是否属程序违法
　　案例38 化学有限公司未按期改正安全隐患行政处罚案
　　十三、行政处罚决定书未送达是否属程序违法
　　案例39 机械有限公司违规作业行政处罚案
　　第六章 安全生产行政处罚的法律适用
　　一、多部法律法规规定不同，如何进行处罚
　　案例40 企业擅自生产烟花爆竹行政处罚案
　　二、一案多个违法主体，能否同时处罚
　　案例41 工厂爆炸事故行政处罚案
　　三、分别裁量，合并处罚
　　案例42 浙江省 毛纺有限公司合并处罚案
　　四、上位法优于下位法
　　案例43 建工有限公司“8·15”高处坠落事故处罚案
　　五、特别法优于一般法
　　案例44 矿业有限公司违法作业行政处罚案
　　六、新法优于旧法
　　案例45 樟木集成板厂锅炉爆炸事故行政处罚案
　　七、道路交通事故可否适用《安全生产法》进行处罚
　　案例46 国有控股企业道路交通事故行政处罚案
　　八、不知法律不能免责
　　案例47 未按规定进行安全评价行政处罚案
　　九、设置安全警示标志不明显酿事故受处罚
　　案例48 县市政工程公司设置安全警示标志不明显造成事故
　　行政处罚案
　　十、事实不清，适用法律错误
　　案例49 水厂违规排水致人伤害行政处罚案
　　十一、依法认定生产安全事故
　　案例50 木材加工厂安全事故行政处罚案
　　案例51 居民触电身亡事故定性错误行政处罚案
　　十二、不得拒绝、阻挠行政执法人员监督检查
　　案例52 纺织有限公司拒绝安全检查行政处罚案
　　十三、安监局规范性文件能否作为处罚依据
　　案例53 烟花爆竹批发公司违规超量配送行政处罚案
　　第七章 安全生产行政处罚的裁量情节
　　一、精神病人行政处罚的裁量
　　案例54 邱 对已发现的隐患不及时采取措施行政处罚案
　　二、行政处罚追究时效
　　案例55 经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案
　　三、不予处罚情节
　　案例56 汽车维修保养店经营危险物品不予处罚案
　　四、从轻处罚情节
　　案例57 陆 违规操作行政处罚案
　　案例58 化工有限公司擅自生产甲醛行政处罚案
　　五、醉酒人违规操作可否从轻处罚
　　案例59 刘 违规操作行政处罚案
　　六、从重处罚情节
　　案例60 化工有限公司“6·23”甲苯爆炸事故行政处罚案
　　案例61 姜 违规抽烟行政拘留案
　　案例62 机械有限公司特种作业人员使用假证行政处罚案
　　第八章 典型案例剖析
　　一、事故认定错误成败诉
　　案例63 遗留工程水塘两名儿童溺水身亡事故行政处罚案
　　二、特殊行业企业违法可否减轻处罚
　　案例64 汽车加气站无主经营行政处罚案
　　三、“夺命手臂”事故认定
　　案例65 公司“夺命手臂”事故行政处罚争议案
　　四、安监部门是否有权处罚网吧
　　案例66 网吧违规经营行政处罚案
　　五、售后服务算不算生产经营活动
　　案例67 装运机械经营公司违规操作行政处罚案
　　六、事故发生单位未及时向安监局报告应属迟报还是瞒报
　　案例68 建设集团公司事故瞒报行政处罚案
　　七、工地负责人擅接业务酿事故法定代表人是否应承担法律责任
　　案例69 公司工地负责人擅接业务酿事故行政处罚案
　　八、职工操作不慎受重伤，单位主要负责人受处罚
　　案例70邵 诉上海市 区安监局行政处罚案
　　九、一起触电死亡事故二者关系决定如何处罚
　　案例71 刚玉厂触电死亡事故行政处罚
　　十、无证非煤矿山企业非法开采属谁处罚
　　案例72 矿山企业非法开采行政处罚案
　　参考文献

　　杨建江，2000年前曾在基层乡镇人民政府任职，主要从事工业经济管理工作。国家机构改革组建地方政府安全生产监督管理局时，调任浙江省湖州市安全生产监督管理局法规处处长。主要从事安全生产监督管理与行政执法监察工作。在《中国安全生产》、《中国安全生产报》等刊物上发表学术论文20余篇，并多次获得国家级、省级优秀论文一等奖、二等奖，出版著作《安全生产行政处罚指南》。2009年参与国家安全生产监督管理总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》起草工作。现为中国法学会会员.中国管理科学研究院人文科学研究所特约研究员。

　　《安全生产行政处罚案例分析》是作者汇集近几年来各地安全生产行政处罚典型案例，围绕《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的行政处罚规定．结合当前安全生产行政处罚实践中的一些热点与难点问题，以以案说法的方式进行阐述分析，比较全面和系统地介绍了安全生产行政处罚的管辖、实施主体、基本原则、处罚种类、决定程序、法律适用和裁量情节等内容。《安全生产行政处罚案例分析》融知识性、实用性、操作性和法律性于一体，是广大安全生产行政执法人员提高行政执法水平、掌握行政处罚法律知识的必备读本，也是公民、法人和其他组织维护自身合法权益的必备读本。