领导干部半日读 负担与责任

　　一、权力是一种内化为负担或乐趣(核心价值)、外化为制度结构的客观力量
　　(一)权力是柄双刃剑一一一面是乐趣，一面是负担
　　(二)权力具有独占性、扩张性和排他性三大天性
　　(三)安全掌控权力既需相应的能力、素质和制度条件相匹配，更要把握权力的客观实在性和內在规律性
　　二、权力事故定律　负担乐趣见成败
　　(一)人类20世纪最大权力事故一一苏共亡党之鉴
　　(二)当代中国呈现权力事故易发多发之势
　　(三)权力事故易发多发的  “总病根”一一权力结构之伤
　　三、让权力成为一种负担——教育是基础，民主是要件，监督是关键，根本靠制度，试点就抓手
　　(一)以教育为基础一一大力开展权力观教育和权力学研究，强化权力成为负担的理论支撑
　　(二)以民主为要件一寻规范权力与权利的授受、制衡和回归关系，培育权力成为负担的公民社会
　　(三)以制度为根本尸一一加快权力结构的顶层设计，构建让权力成为负担的组织体系
　　(四)以监督为关键一一创新以“独立性”为趋向的异体监督体制，努力提高让权力成为负担的制衡力
　　(五)以试点为抓手一一设立县级政治体制改革试验区，探索让权力成为负担的制度模型 

　　李永忠
　　    从事纪检监察工作33年来，从军队纪委到地方纪委，从县纪委到中央纪委研究室，现任中国纪检监察学院副院长、国家行政学院等院校兼职教授。在《人民日报》《南方周末》等报刊发表文章数百篇，着力于制度建党、制度监督、制度反腐领域研究。研究成果有的填补了执政党规律研究的空白。有的处于全国理论研究的前沿，引起党内外、海内外的广泛关注。多次参与国家社会科学规划资助课题，中央纪委全会报告、总书记重要讲话和中央纪委向党的全国代表大会报告的研究及撰写工作。撰写的理论文章获全国第八届“五个一工程”理论文章奖。

　　权力“是人类历史上仅次于性和爱的起源最早的社会现象”。如何认识权力、对待权力，是人类社会一个古老的话题，也是一个不朽的课题，从古希腊的先哲们到近现代的专家学者和统治者们从不同的角度进行了不懈的探索和总结。观照人类历史轨迹，人类社会发展呈现从垄断走向共享、从专制走向自由、从“权力主导”走向“权利主导”的特征，经济上从垄断剩余食品、剩余产品、剩余价值到分享、共建、共享，政治上从垄断权力、剥夺权利、压制自由到参与、公开、共赢，文化上从垄断舆论、控制言论、禁铜思想到知情、表达、同享，期间政治制度也即权力结构是最重要的调节器，权力价值观是最重要的转换器。