健全农村民主管理制度

　　上篇 农村民主管理的逻辑基础
　　第一章 农村民主管理的制度体系与推进动力
　　一、农村民主管理的制度体系
　　二、农村民主管理的推进动力
　　第二章 农村民主管理的主体特征与社会基础
　　一、中国农户的嬗变与行为特征
　　二、中国乡村社会的变迁与特点
　　第三章 农村民主管理的历史探索与经验启示
　　一、农村民主管理的历史进程
　　二、农村民主管理的总体成效
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　　唐鸣，法学博士，华中师范大学政治学研究院院长、教授、博士生导师。主要研究领域之一为社会主义民主法治建设特别是基层民主和村民自治。在此领域，先后主持过国家社会科学基金重大项目“健全农村民主管理制度对策研究”、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“村民自治面临的新问题及法律制度建设”、司法部法治建设与法学理论部级科研重点项目“农民工的法律地位及其权利保障”、司法部国家法治与法学理论部级科研重点项目“农村法律服务问题研究”等课题研究。
　　陈荣卓，法学博士，华中师范大学政治学研究院副教授，中国农村综合改革协同创新研究中心研究员，主要从事城乡社会治理与基层民主法制建设研究。
　　梁东兴，法学博士，海军工程大学理学院人文社会科学系副教授、硕士生导师。主要研究领域为农村民主与法制建设、国防和军队改革等。

　　改革开放三十多年来，在现代国家建构和乡村社会发育的双重需求推进下，我国农村民主管理制度逐步建立、不断发展，日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。为此，中共十八大、十八届三中全会、十八届四中全会把健全基层民主管理、促进基层群众依法自治作为全面深化改革和全面推进依法治国的一项重要目标。可见，以制度建设和实践创新推动农村民主管理不断深化，不仅成为党和国家关注的重点，也成为时代发展提出的阶段要求。
　　《健全农村民主管理制度》在全面审视和系统梳理农村民主管理发展逻辑的基础上，建构设计农村民主管理的制度体系，并结合发展实际提出健全农村民主管理制度的发展战略。探讨和回答了农村民主管理制度重大理论问题，为农村民主管理实践提供理论解释和论据支持；探讨农村民主管理的制度结构和运行机制，为健全农村民主管理提供制度选择；探讨健全农村民主管理制度的政策与策略，为农村民主管理制度建设提供了具有可操作性的实施方案。
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　　上篇 农村民主管理的逻辑基础
　　第一章 农村民主管理的制度体系与推进动力
　　一、农村民主管理的制度体系
　　二、农村民主管理的推进动力
　　第二章 农村民主管理的主体特征与社会基础
　　一、中国农户的嬗变与行为特征
　　二、中国乡村社会的变迁与特点
　　第三章 农村民主管理的历史探索与经验启示
　　一、农村民主管理的历史进程
　　二、农村民主管理的总体成效
　　三、农村民主管理的经验启示
　　中篇 农村民主管理的机制建构
　　第四章 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制
　　一、村民自治发展现状与实践困境
　　二、推进村民自治的两委互动机制
　　三、完善村民自治的外部培育机制
　　四、优化村民自治的内部运行机制
　　五、健全村民自治的综合保障机制
　　第五章 构建扩大农民群众参与为导向的乡镇治理机制
　　一、乡镇治理现实困境与改革方向
　　二、构建乡镇公共服务的供给机制
　　三、完善乡镇治理的社会维稳机制
　　四、健全乡镇治理的综合保障机制
　　第六章 构建完善政社互动为导向的农村社会组织机制
　　一、农村社会组织建设的总体状况
　　二、构建农村社会组织的发育机制
　　三、健全农村社会组织的管理机制
　　四、完善农村社会组织的保障机制
　　第七章 构建保障农民权益为导向的农村依法治理机制
　　一、农村依法治理与农民权益保护
　　二、村民有序参与的法律保障机制
　　三、乡村良性互动的法律保障机制
　　四、农村依法治理的综合保障机制
　　下篇 农村民主管理的发展战略
　　第八章 农村民主管理的新进展和新成就
　　一、法律体系初步形成
　　二、组织体系日益健全
　　三、制度机制不断创新
　　四、内容体系逐渐丰富
　　五、保障条件显著改善
　　六、基础地位日趋巩固
　　第九章 农村民主管理的新情况和新问题
　　一、城市化进程加快，民主管理出现真空
　　二、工业化发展迅猛，管理体系难以整合
　　三、信息化程度提高，干群能力凸显不足
　　四、社区化服务推进，物质保障有待加强
　　五、行政化管理加重，体制机制错位失调
　　六、法制化建设滞后，制度建设亟须优化
　　第十章 农村民主管理的新思路和新对策
　　一、扩大有序民主，健全三级联动的农村民主管理制度
　　二、强化公共服务，完善多元参与的农村基层治理体制
　　三、推进城乡一体，构建融合统一的基层群众自治体系
　　四、加大财政支持，加快多元投入的农村社区建设机制
　　五、激发社会活力，建构同心多圆的农村民主管理生态
　　六、加强顶层设计，形成科学有效的基层社会治理战略
　　鸣 谢
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　　唐鸣，法学博士，华中师范大学政治学研究院院长、教授、博士生导师。主要研究领域之一为社会主义民主法治建设特别是基层民主和村民自治。在此领域，先后主持过国家社会科学基金重大项目“健全农村民主管理制度对策研究”、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“村民自治面临的新问题及法律制度建设”、司法部法治建设与法学理论部级科研重点项目“农民工的法律地位及其权利保障”、司法部国家法治与法学理论部级科研重点项目“农村法律服务问题研究”等课题研究。
　　陈荣卓，法学博士，华中师范大学政治学研究院副教授，中国农村综合改革协同创新研究中心研究员，主要从事城乡社会治理与基层民主法制建设研究。
　　梁东兴，法学博士，海军工程大学理学院人文社会科学系副教授、硕士生导师。主要研究领域为农村民主与法制建设、国防和军队改革等。

　　改革开放三十多年来，在现代国家建构和乡村社会发育的双重需求推进下，我国农村民主管理制度逐步建立、不断发展，日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。为此，中共十八大、十八届三中全会、十八届四中全会把健全基层民主管理、促进基层群众依法自治作为全面深化改革和全面推进依法治国的一项重要目标。可见，以制度建设和实践创新推动农村民主管理不断深化，不仅成为党和国家关注的重点，也成为时代发展提出的阶段要求。
　　《健全农村民主管理制度》在全面审视和系统梳理农村民主管理发展逻辑的基础上，建构设计农村民主管理的制度体系，并结合发展实际提出健全农村民主管理制度的发展战略。探讨和回答了农村民主管理制度重大理论问题，为农村民主管理实践提供理论解释和论据支持；探讨农村民主管理的制度结构和运行机制，为健全农村民主管理提供制度选择；探讨健全农村民主管理制度的政策与策略，为农村民主管理制度建设提供了具有可操作性的实施方案。
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