找回群众：重塑基层治理

　　目　录
　　序 贺雪峰 ／ 1
　　章　导论／ 1
　　第二章　群众路线与基层治理／ 15
　　一、群众路线与国家治理／ 17
　　二、中心工作与制度建设／ 21
　　三、基础工作与分类治理／ 24
　　四、群众动员与专门工作／ 29
　　五、群众路线与基层治理转型／ 34
　　六、小结／ 36
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　　吕德文，华中科技大学社会学系副教授，中国乡村治理研究中心研究人员。长期从事田野调研，主要研究方向为政治社会学，近期学术兴趣为乡村治理、城市街头治理研究。

　　本书着眼于新时期基层治理转型中的群众路线实践机制，通过研究改革开放后群众路线的嬗变，来理解基层治理转型的基本逻辑。改革开放以来，群众路线工作形成了简约治理、中心工作和综合治理三大机制，在基层治理中发挥了重要作用，但也面临社会转型带来的挑战。
　　本书采用经验研究的方法研究基层治理，从政治社会学的角度理解群众路线的实践机制，以群众路线为切入点，关注社会现实问题，尤其是城管、拆迁等基层治理研究中的困境问题，材料翔实，既对群众路线进行了历史的考察，以具体的案例剖析为主线；视角新颖，将群众路线与基层治理相结合，既契合当前的社会大环境，又具有很强的针对性；对当前正在进行的群众路线教育实践活动具有重要启示。

　　目　录
　　序 贺雪峰 ／ 1
　　章　导论／ 1
　　第二章　群众路线与基层治理／ 15
　　一、群众路线与国家治理／ 17
　　二、中心工作与制度建设／ 21
　　三、基础工作与分类治理／ 24
　　四、群众动员与专门工作／ 29
　　五、群众路线与基层治理转型／ 34
　　六、小结／ 36
　　第三章　半正式行政与简约治理／ 41
　　一、引论／ 43
　　二、半正式的基层治理实践／ 44
　　三、熟人社会与“钉子户”的确认／ 47
　　四、 “拔钉子”及基层治理的策略／ 52
　　五、简约治理的消解／ 57
　　六、余论／ 61
　　第四章　中心工作与国家政策执行／ 65
　　一、引言／ 67
　　二、基层治理模式与国家政策执行／ 68
　　三、中心工作与农民负担问题／ 72
　　四、一线政策与农业税费征收制度改革／ 75
　　五、新一轮税费改革的实践过程／ 78
　　六、小结／ 82
　　第五章　综合治理与专门工作／ 85
　　一、引论／ 87
　　二、综合治理／ 89
　　三、治安联防队的规范化／ 92
　　四、整顿治安联防队／ 98
　　五、取消治安联防队？／ 104
　　六、群防群治向何处去？／ 109
　　七、结论／ 114
　　第六章　媒介动员与抗争政治／ 119
　　一、引言／ 121
　　二、抗争表演与官僚制运作／ 126
　　三、媒介动员与公共事件／ 133
　　四、抗争专家与公共政治／ 138
　　五、政治机遇与机会主义暴力／ 145
　　六、结论／ 154
　　第七章　社会管理中的群众路线／ 165
　　一、引言／ 167
　　二、城市管理综合执法／ 169
　　三、大城管体制／ 174
　　四、柔性执法／ 180
　　五、公众参与／ 188
　　六、结论／ 193
　　第八章　结论／ 201
　　附录／ 213
　　基层权力失控的逻辑／ 215
　　新士绅社会／ 220
　　找回中国的道统／ 224
　　找回政治／ 230
　　后记／ 236
^ 收 起　　

　　吕德文，华中科技大学社会学系副教授，中国乡村治理研究中心研究人员。长期从事田野调研，主要研究方向为政治社会学，近期学术兴趣为乡村治理、城市街头治理研究。

　　本书着眼于新时期基层治理转型中的群众路线实践机制，通过研究改革开放后群众路线的嬗变，来理解基层治理转型的基本逻辑。改革开放以来，群众路线工作形成了简约治理、中心工作和综合治理三大机制，在基层治理中发挥了重要作用，但也面临社会转型带来的挑战。
　　本书采用经验研究的方法研究基层治理，从政治社会学的角度理解群众路线的实践机制，以群众路线为切入点，关注社会现实问题，尤其是城管、拆迁等基层治理研究中的困境问题，材料翔实，既对群众路线进行了历史的考察，以具体的案例剖析为主线；视角新颖，将群众路线与基层治理相结合，既契合当前的社会大环境，又具有很强的针对性；对当前正在进行的群众路线教育实践活动具有重要启示。