中国改革：历史、逻辑和未来
田国强，华中科技大学数学硕士、明尼苏达大学经济学博士。现任上海财经大学经济学院、高等研究院院长，美国德州A&M大学Chalk讲席教授；首批中组部“千人计划”入选者及国家特聘专家，长江学者讲座教授；Frontier of Economics in China主编，《经济研究》等刊物编委。主要研究领域包括经济理论、激励机制设计、中国经济、经济体制转型等，著作有《*选择与一般均衡》、《激励、信息与经济机制》等，在国际主流学术刊物发表论文近80篇，国内期刊、报刊发文160多篇。 陈旭东，上海财经大学高等研究院助理研究员、院长助理。主要研究领域包括中国经济、经济思想史、经济史。曾在《比较》、《学术月刊》、《中国高校社会科学》、Frontier of Economics in China等学术期刊发表论文多篇，一些文章被《新华文摘》、光明网、全国哲学社会科学网等全文转载。
改革是当下中国的时代命题。本书运用现代经济学的基本原理和分析手段，从历史现实比较、国际国内比较、理论实际比较的视角论述了中国改革的基本脉络、问题难点和趋势走向；根据过去170多年的变革历史，总结出“明道、树势、优术、抓时”四位一体的改革方法论，提出了全方位联动改革的设想，并据此鞭辟入里地分析了政治体制、法治建设、文化体制、对外开放、农村改革与城镇化、要素市场、金融体制、国企改革与民营经济、财税体制、社保体制、医疗卫生体制、生态文明体制、教育体制及房地产等改革和发展议题。在这些分析的基础上，探讨了各领域深化改革应取的理念和方向，给出了行动建议。
贯彻全书的核心观点是，只有合理界定政府与市场、政府与社会的治理边界，通过三者之间各归其位又互动互补的综合治理，才能真正实现国家治理体系和治理能力的现代化。这也是改革的关键。
本书能够能够为下一步全面深化改革和公共政策制定提供更丰富的视角和思路，…
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贯彻全书的核心观点是，只有合理界定政府与市场、政府与社会的治理边界，通过三者之间各归其位又互动互补的综合治理，才能真正实现国家治理体系和治理能力的现代化。这也是改革的关键。
本书能够能够为下一步全面深化改革和公共政策制定提供更丰富的视角和思路，…
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序
吴敬琏
自序
总论
1探寻富民强国的中国现代化道路
1.1中国改革的起点、目标与演进方式
1.2非均衡改革路径下的问题与难点
1.3中国深化改革面临的“四个转向”
1.4富民才能强国的经济学内在逻辑
1.5正视改革艰巨性，用好改革方法论
1.6小结部分回顾改革：历史由来与发展历程
2近代以来中国的四次大变革
2.1从洋务运动到维新变法图强（1840～1911）
2.2辛亥革命与市场经济的探索（1911～1949）
2.3计划经济与社会主义的联姻（1949～1978）
2.4改革开放引领中国复兴之路（1978年至今）
3改革的三大成就：发展、转型与全球化
3.1经济社会发展步入快车道
3.2从计划体制转向市场体制
3.3深度融入世界发展共同体
4中国改革贡献了哪些经验
4.1正确处理发展与稳定的关系
4.2推行松绑放权的市场化改革
4.3实行对外开放融入国际社会
4.4地方政府分权鼓励区域竞争
4.5以渐进改革策略促平稳转型
5在思想交锋中寻求改革共识
5.1真理标准大讨论
5.2姓资姓社大讨论
5.3改革方向大讨论
6中国经济体制转型的三阶段
6.1拨乱反正和商品经济发展阶段
6.2市场经济体制的初步建设阶段
6.3科学发展与构建和谐社会阶段
第二部分理解改革：经济学与市场化改革
7传统社会主义经济制度溯源与苏联模式
7.1空想社会主义者对市场制度的批判
7.2科学社会主义者对市场制度的评价
7.3苏联的社会主义计划经济发展模式
8中国的计划经济体制实践（1949～1977）
8.1国民经济恢复发展时期（1949～1952）
8.2全面社会主义改造时期（1953～1956）
8.3计划经济探索调整时期（1957～1977）
9对计划经济体制的经济学分析
9.1 20世纪二三十年代的“计划与市场大论战”
9.2计划经济的弊病：信息问题与激励扭曲
10对市场经济体制的经济学分析
10.1市场机制及其功能
10.2市场机制的优越性
10.3市场失灵及其补救
10.4中国古代关于市场的思想
11对中国经济改革的经济学分析
11.1现代经济学内在逻辑分析框架
11.2充分考虑约束条件才能做成事
11.3承认个人利益推进市场化改革
11.4发展与稳定的经济学内在逻辑
11.5促进地方政府竞争与对外开放
12构建和谐社会与建立现代市场体系的一致性
12.1民主法治
12.2公平正义
12.3诚信友爱
12.4充满活力
12.5安定有序
12.6人与自然的和谐
第三部分求解改革：瓶颈约束与顶层设计
13中国模式论的实质、弊病及其出路
13.1中国模式还是中国路径
13.2三大误区与中国模式论
14中国经济发展中的深层次问题
14.1重政府轻市场
14.2重国富轻民富
14.3重发展轻服务
15富民才能强国的经济学内在逻辑
15.1欲强国，必先富民
15.2欲富民，必赋私权
15.3保私权，必限公权
16合理界定政府与市场、政府与社会间的治理边界
16.1现代市场经济制度下的政府基本职能与作用
16.2综合治理三大制度安排：政府、市场与社会
16.3健全激励与约束机制，建立法治的有效市场
16.4构建维护市场的政府，形成有限和有效政府
16.5培育壮大公民社会，促进和谐社会的构建
16.6“四个文明”协同发展，提升公民的幸福感
17中国下一步改革发展要实现“四个转向”
17.1从要素驱动转向效率驱动乃至创新驱动
17.2从单一的经济改革转向全方位联动改革
17.3从发展型全能政府转向服务型有限政府
17.4从国际体系追随者转向未来世界领导者
17.5正视改革艰巨性，用好成功改革方法论
18理顺十大基本关系，加强长效制度建设
18.1政府与市场的关系
18.2国富与民富的关系
18.3效率与公平的关系
18.4中央与地方的关系
18.5内需与外需的关系
18.6城镇与农村的关系
18.7沿海与内陆的关系
18.8发展与稳定的关系
18.9科教与人才的关系
18.10发展与生态的关系
第四部分深化改革：理念方向与行动建言
19政治体制改革
19.1兴亡周期律与现代国家治理四要素
19.2回望中国政治体制改革的历史进路
19.3下一步政治体制改革如何走出瓶颈
20法治建设与法治改革
20.1改革开放下的法治建设进程
20.2法治建设的历史与国际视角
20.3中国下一步法治改革路线图
21文化体制改革与文明价值认同
21.1中国文化体制改革与发展轨迹
21.2进一步改革的重要性和必要性
21.3文化体制改革需理顺三大关系
22对外开放
22.1从历史和世界视角看对外开放的重要性
22.2逐步融入世界体系的中国对外开放实践
22.3新时期中国对外开放的战略态势及应对
23农村改革与城市、城镇化
23.1改革为何首先在农村取得突破
23.2市场导向城镇化的战略性意义
23.3传统城镇化路径的不可持续性
23.4新型城镇化推进需要综合治理
24要素市场与要素价格改革
24.1要素改革的全局意义
24.2“价格闯关”的启迪
24.3要素市场改革切入口
25金融体制改革
25.1中国金融体制改革的发展脉络及其经验
25.2以开放竞争重构金融业宏微观体制机制
25.3以人民币国际化倒逼国内金融市场改革
26国有企业改革与民营经济发展
26.1国有企业改革三个发展阶段回顾
26.2国有企业下一步改革的战略方向
26.3促进非国有经济发展的若干课题
27财税体制改革与国家公共治理模式
27.1财税体制改革历史脉络梳理
27.2现行财税体制的问题和不足
27.3财税体制改革下一步的方向
28社会保障体制改革
28.1世界主要社保模式的优缺点比较与借鉴
28.2改革开放之后中国的社会保障模式选择
28.3社保改革的原则、方向与政府的适宜作用
29医疗卫生体制改革
29.1中国医疗卫生体制改革基本历程回溯
29.2医疗卫生体系建设的国际借鉴与启示
29.3中国下一步医疗卫生体制改革的方向
30生态文明体制改革
30.1中国环境保护的重要性和紧迫性
30.2环境问题存在的经济学根源分析
30.3中国环境保护发展历程及其问题
30.4中国环境污染的治理措施与建议
31教育体制改革
31.1中国教育体制改革发展历史回溯
31.2教育问题诊断与下一步改革方向
31.3促进九年义务教育向十二年迈进
31.4破解制度难题打造世界一流大学
32房地产市场改革
32.1近年来中国房价持续上涨的几大动因
32.2对当前中国房价水平的两个基本判断
32.3当前房价表象背后的四大结构性失衡
32.4进一步加强房地产行业长效制度建设
^ 收 起
吴敬琏
自序
总论
1探寻富民强国的中国现代化道路
1.1中国改革的起点、目标与演进方式
1.2非均衡改革路径下的问题与难点
1.3中国深化改革面临的“四个转向”
1.4富民才能强国的经济学内在逻辑
1.5正视改革艰巨性，用好改革方法论
1.6小结部分回顾改革：历史由来与发展历程
2近代以来中国的四次大变革
2.1从洋务运动到维新变法图强（1840～1911）
2.2辛亥革命与市场经济的探索（1911～1949）
2.3计划经济与社会主义的联姻（1949～1978）
2.4改革开放引领中国复兴之路（1978年至今）
3改革的三大成就：发展、转型与全球化
3.1经济社会发展步入快车道
3.2从计划体制转向市场体制
3.3深度融入世界发展共同体
4中国改革贡献了哪些经验
4.1正确处理发展与稳定的关系
4.2推行松绑放权的市场化改革
4.3实行对外开放融入国际社会
4.4地方政府分权鼓励区域竞争
4.5以渐进改革策略促平稳转型
5在思想交锋中寻求改革共识
5.1真理标准大讨论
5.2姓资姓社大讨论
5.3改革方向大讨论
6中国经济体制转型的三阶段
6.1拨乱反正和商品经济发展阶段
6.2市场经济体制的初步建设阶段
6.3科学发展与构建和谐社会阶段
第二部分理解改革：经济学与市场化改革
7传统社会主义经济制度溯源与苏联模式
7.1空想社会主义者对市场制度的批判
7.2科学社会主义者对市场制度的评价
7.3苏联的社会主义计划经济发展模式
8中国的计划经济体制实践（1949～1977）
8.1国民经济恢复发展时期（1949～1952）
8.2全面社会主义改造时期（1953～1956）
8.3计划经济探索调整时期（1957～1977）
9对计划经济体制的经济学分析
9.1 20世纪二三十年代的“计划与市场大论战”
9.2计划经济的弊病：信息问题与激励扭曲
10对市场经济体制的经济学分析
10.1市场机制及其功能
10.2市场机制的优越性
10.3市场失灵及其补救
10.4中国古代关于市场的思想
11对中国经济改革的经济学分析
11.1现代经济学内在逻辑分析框架
11.2充分考虑约束条件才能做成事
11.3承认个人利益推进市场化改革
11.4发展与稳定的经济学内在逻辑
11.5促进地方政府竞争与对外开放
12构建和谐社会与建立现代市场体系的一致性
12.1民主法治
12.2公平正义
12.3诚信友爱
12.4充满活力
12.5安定有序
12.6人与自然的和谐
第三部分求解改革：瓶颈约束与顶层设计
13中国模式论的实质、弊病及其出路
13.1中国模式还是中国路径
13.2三大误区与中国模式论
14中国经济发展中的深层次问题
14.1重政府轻市场
14.2重国富轻民富
14.3重发展轻服务
15富民才能强国的经济学内在逻辑
15.1欲强国，必先富民
15.2欲富民，必赋私权
15.3保私权，必限公权
16合理界定政府与市场、政府与社会间的治理边界
16.1现代市场经济制度下的政府基本职能与作用
16.2综合治理三大制度安排：政府、市场与社会
16.3健全激励与约束机制，建立法治的有效市场
16.4构建维护市场的政府，形成有限和有效政府
16.5培育壮大公民社会，促进和谐社会的构建
16.6“四个文明”协同发展，提升公民的幸福感
17中国下一步改革发展要实现“四个转向”
17.1从要素驱动转向效率驱动乃至创新驱动
17.2从单一的经济改革转向全方位联动改革
17.3从发展型全能政府转向服务型有限政府
17.4从国际体系追随者转向未来世界领导者
17.5正视改革艰巨性，用好成功改革方法论
18理顺十大基本关系，加强长效制度建设
18.1政府与市场的关系
18.2国富与民富的关系
18.3效率与公平的关系
18.4中央与地方的关系
18.5内需与外需的关系
18.6城镇与农村的关系
18.7沿海与内陆的关系
18.8发展与稳定的关系
18.9科教与人才的关系
18.10发展与生态的关系
第四部分深化改革：理念方向与行动建言
19政治体制改革
19.1兴亡周期律与现代国家治理四要素
19.2回望中国政治体制改革的历史进路
19.3下一步政治体制改革如何走出瓶颈
20法治建设与法治改革
20.1改革开放下的法治建设进程
20.2法治建设的历史与国际视角
20.3中国下一步法治改革路线图
21文化体制改革与文明价值认同
21.1中国文化体制改革与发展轨迹
21.2进一步改革的重要性和必要性
21.3文化体制改革需理顺三大关系
22对外开放
22.1从历史和世界视角看对外开放的重要性
22.2逐步融入世界体系的中国对外开放实践
22.3新时期中国对外开放的战略态势及应对
23农村改革与城市、城镇化
23.1改革为何首先在农村取得突破
23.2市场导向城镇化的战略性意义
23.3传统城镇化路径的不可持续性
23.4新型城镇化推进需要综合治理
24要素市场与要素价格改革
24.1要素改革的全局意义
24.2“价格闯关”的启迪
24.3要素市场改革切入口
25金融体制改革
25.1中国金融体制改革的发展脉络及其经验
25.2以开放竞争重构金融业宏微观体制机制
25.3以人民币国际化倒逼国内金融市场改革
26国有企业改革与民营经济发展
26.1国有企业改革三个发展阶段回顾
26.2国有企业下一步改革的战略方向
26.3促进非国有经济发展的若干课题
27财税体制改革与国家公共治理模式
27.1财税体制改革历史脉络梳理
27.2现行财税体制的问题和不足
27.3财税体制改革下一步的方向
28社会保障体制改革
28.1世界主要社保模式的优缺点比较与借鉴
28.2改革开放之后中国的社会保障模式选择
28.3社保改革的原则、方向与政府的适宜作用
29医疗卫生体制改革
29.1中国医疗卫生体制改革基本历程回溯
29.2医疗卫生体系建设的国际借鉴与启示
29.3中国下一步医疗卫生体制改革的方向
30生态文明体制改革
30.1中国环境保护的重要性和紧迫性
30.2环境问题存在的经济学根源分析
30.3中国环境保护发展历程及其问题
30.4中国环境污染的治理措施与建议
31教育体制改革
31.1中国教育体制改革发展历史回溯
31.2教育问题诊断与下一步改革方向
31.3促进九年义务教育向十二年迈进
31.4破解制度难题打造世界一流大学
32房地产市场改革
32.1近年来中国房价持续上涨的几大动因
32.2对当前中国房价水平的两个基本判断
32.3当前房价表象背后的四大结构性失衡
32.4进一步加强房地产行业长效制度建设
^ 收 起
田国强，华中科技大学数学硕士、明尼苏达大学经济学博士。现任上海财经大学经济学院、高等研究院院长，美国德州A&M大学Chalk讲席教授；首批中组部“千人计划”入选者及国家特聘专家，长江学者讲座教授；Frontier of Economics in China主编，《经济研究》等刊物编委。主要研究领域包括经济理论、激励机制设计、中国经济、经济体制转型等，著作有《*选择与一般均衡》、《激励、信息与经济机制》等，在国际主流学术刊物发表论文近80篇，国内期刊、报刊发文160多篇。 陈旭东，上海财经大学高等研究院助理研究员、院长助理。主要研究领域包括中国经济、经济思想史、经济史。曾在《比较》、《学术月刊》、《中国高校社会科学》、Frontier of Economics in China等学术期刊发表论文多篇，一些文章被《新华文摘》、光明网、全国哲学社会科学网等全文转载。
改革是当下中国的时代命题。本书运用现代经济学的基本原理和分析手段，从历史现实比较、国际国内比较、理论实际比较的视角论述了中国改革的基本脉络、问题难点和趋势走向；根据过去170多年的变革历史，总结出“明道、树势、优术、抓时”四位一体的改革方法论，提出了全方位联动改革的设想，并据此鞭辟入里地分析了政治体制、法治建设、文化体制、对外开放、农村改革与城镇化、要素市场、金融体制、国企改革与民营经济、财税体制、社保体制、医疗卫生体制、生态文明体制、教育体制及房地产等改革和发展议题。在这些分析的基础上，探讨了各领域深化改革应取的理念和方向，给出了行动建议。
贯彻全书的核心观点是，只有合理界定政府与市场、政府与社会的治理边界，通过三者之间各归其位又互动互补的综合治理，才能真正实现国家治理体系和治理能力的现代化。这也是改革的关键。
本书能够能够为下一步全面深化改革和公共政策制定提供更丰富的视角和思路，也有助于读者更好地把握中国改革的发展脉络和未来走向。
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贯彻全书的核心观点是，只有合理界定政府与市场、政府与社会的治理边界，通过三者之间各归其位又互动互补的综合治理，才能真正实现国家治理体系和治理能力的现代化。这也是改革的关键。
本书能够能够为下一步全面深化改革和公共政策制定提供更丰富的视角和思路，也有助于读者更好地把握中国改革的发展脉络和未来走向。
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