青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给研究

　　目　 　录
　　第一章　绪论(１)
　　  第一节　国内外文献综述(１)
　　 　一　国外文献综述(１)
　　 　二　国内文献综述(６)
　　  第二节　研究背景与研究过程(１６)
　　 　一　研究背景(１６)
　　 　二　研究过程(１９)
　　  第三节　框架结构与研究重点难点(２０)
　　 　一　框架结构(２０)
　　 　二　研究重点难点(２１)
　　第二章　青海藏族聚居区自然环境与社会人文特征(２４)
　　  第一节　自然地理环境概述(２４)
　　 　一　青藏高原重要组成部分(２５)
　　 　二　国家重要生态安全屏障(２６)
　　 　三　国家重要战略资源接续地(２７)
　　  第二节　人文背景及主要特征(２８)
　　     一　多民族聚居 藏族人口为众(２９)
　　 　二　人烟稀少 传统畜牧业居主导(３８)
　　 　三　宗教影响大 群众信仰虔诚(３９)
　　 　四　文化资源富集 多元包容和合(４２)
　　  第三节　社会经济发展总体评价(４５)
　　 　一　全面小康基础条件具备 但指标实现程度低(４５)
　　 　二　经济总量增幅较快 但起点低基数小(４７)
　　 　三　基础设施显著改善 但偏远农牧区滞后(５０)
　　 　四　扶贫攻坚能力增强 但返贫率居高不下(５２)
　　 　五　生态保护成效初显 但恶化趋势未根本遏制(５５)
　　第三章　青海藏族聚居区公共文化产品特质与功能(５８)
　　  第一节　公共文化产品特质(５８)
　　 　一　公共性与地域性交互(５９)
　　 　二　公益性与政治性交互(６２)
　　 　三　均等性与民族性交互(６４)
　　 　四　基本性与特殊性交互(６５)
　　  第二节　公共文化产品功能(６７)
　　 　一　培育农牧民群众文化素养(６７)
　　 　二　引导民族文化发展方向(７０)
　　 　三　建构共有精神家园(７３)
　　     四　抵御民族分裂势力之文化基础(７６)
　　第四章　青海藏族聚居区公共文化产品供给能力(７９)
　　  第一节　一般性分析(８０)
　　 　一　文化信息资源共享工程(８０)
　　 　二　乡镇综合文化站和村级文化室建设工程(８３)
　　 　三　“送书下乡”和“农(牧)家书屋”工程(８４)
　　 　四　文化馆(群艺馆)建设和“送戏下乡”(８５)
　　 　五　广播电视“户户通”升级改造和扩大藏语广播电视覆盖面(８７)
　　 　六　初步建成覆盖城乡的全民健身公共服务设施(９０)
　　  第二节　六州实景扫描(９１)
　　 　一　海南州(９２)
　　 　二　海北州(９５)
　　 　三　海西州(９７)
　　 　四　黄南州(９９)
　　 　五　玉树州(１０１)
　　 　六　果洛州(１０３)
　　  第三节　共性问题(１０５)
　　 　一　公共文化产品“供不应求” 总量不足(１０６)
　　   　二　公共文化产品“供不适求” 结构不尽合理(１０９)
　　     三　公共文化产品供给中重“项目”建设 轻运行管理维护(１１３)
　　 　四　公共文化产品供给机制引致文化产品低效(１１５)
　　第五章　青海藏族聚居区公共文化服务体系(１１７)
　　  第一节　政府公共文化服务理念(１１８)
　　 　一　公共文化服务均等化(１１８)
　　 　二　保障基本文化权益(１２０)
　　 　三　体现以人为本科学发展理念(１２１)
　　  第二节　政府公共文化服务保障(１２２)
　　 　一　国家政策法规保障(１２３)
　　 　二　地方政策保障(１２６)
　　  第三节　政府公共文化服务差距(１２８)
　　 　一　藏区地方政府职能“错位”与“缺位”(１２９)
　　 　二　藏区内部城乡公共文化服务发展不均等(１３１)
　　 　三　玉树重建后州治所在区域与其他藏区的差距(１３６)
　　 　四　公共文化体制机制改革滞后(１３９)
　　 　五　文化队伍人才匮乏 结构失衡(１４１)
　　 　六　体育管理人员和专业人才严重不足(１４４)
　　 　七　小结(１４５)
　　第六章　青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给模式探讨(１４６)
　　  第一节　政府提供公共文化产品和服务供给的价值目标(１４６)
　　 　一　权益公平(１４７)
　　 　二　社会效益优先(１４９)
　　 　三　多样性发展(１５０)
　　  第二节　公共文化产品服务供给的国内外借鉴(１５１)
　　 　一　他山之石(１５２)
　　 　二　国内探索(１５６)
　　  第三节　青海藏区公共文化产品和服务供给多元化模式探讨(１６０)
　　 　一　政府主导下的“主体共治”型模式(１６１)
　　 　二　市场主导下的“合作共治”型模式(１６４)
　　 　三　民间主导下的“契约化共治”型模式(１６６)
　　第七章　青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给的制度设计(１７５)
　　  第一节　公共文化服务均等化的制度保障(１７５)
　　 　一　财政投入(１７６)
　　 　二　法律保障(１８３)
　　 　三　管理机制(１８６)
　　 　四　人才建设(１９０)
　　  第二节　公共文化服务能力提升的路径选择(１９３)
　　     一　畅通公共文化服务需求诉求渠道(１９３)
　　 　二　构建藏区公共文化服务资源共享机制(１９６)
　　 　三　完善藏区公共文化服务绩效评估机制(１９７)
　　 　四　因地制宜搭建公共文化服务载体(２０２)
　　  第三节　需要处理好的几种关系(２０６)
　　 　一　政府与市场: “掌舵者”与“划桨者”(２０６)
　　 　二　政府与社会: 官民合作共同治理(２０８)
　　 　三　政府与文化机构: 管办分离、政事分开(２１０)
　　 　四　文化事业与文化产业: 互济共振(２１２)
　　主要参考文献(２１６)
　　后记(２２７)

　　关桂霞（1960— ），女，满族，北京市人，本科学历，历史学学士。现任中共青海省委党校、青海省行政学院、青海省社会主义学院民族宗教学教研部主任、二级教授。被国务院授予享受政府特殊津贴专家，青海省人民政府授予“青海省优秀专家”“青海省先进工作者”；被国家社科规划办聘请为国家社科基金评审学科组专家。中国民族理论学会常务理事、中国统一战线理论研究会常务理事、青海省第五届社科联合会常务理事；第十届、第十一届青海省政协委员、民族宗教委员会副主任。主要从事民族宗教理论与政策方面的教学科研和决策咨询工作。近几年，主持完成国家社科基金重点项目1项、一般项目1项、西部项目1项。  

　　本书以公共经济学、公共管理学、民族社会学等学科为理论基础，在第一手调研资料的基础上，本着“问题导向”，通过对青海藏区公共文化产品的内涵与结构、政府服务供给的价值目标与体系模式等核心问题的研究，梳理和架构符合民族文化特点与农牧区实际的发展思路和实践路径。主要内容包括：青海藏区自然、人文环境、社会经济发展的阶段性特征及与公共文化发展的内在关联性；青海藏区公共文化产品的特质与功能，公共文化建设的特殊性表现；青海藏区政府公共文化产品供给能力和公共文化服务差距；青海藏区公共文化产品价值选择与服务供给模式建构；青海藏区公共文化产品和服务供给的制度保障与政策工具；青海藏区公共文化服务能力提升的路径和需要处理好的几大关系。  
　　  　　国家社科基金重点项目成果（12AMZ003）  　　中共青海省委党校、青海省行政学院、青海 省社会主义学院学术著作出版资助项目